人民政协网天津1月26日电（记者张原 李宁馨）我国近年来人口快速老龄化，其中，失能老人数量快速增加，成为家庭社会不能回避的问题。如何以需求为导向、增加有效供给，天津市政协十四届四次会议上，王良红委员调研失能老人生活情况后提出针对性建议，他提出应将此问题融入新发展格局给予充分重视。

截至2019年底，我国60岁以上老年人口约有2.54亿，占总人口的18.1%。中国保险行业协会、中国社科院2020年末联合发布的《2018-2019中国长期护理调研报告》显示，有4.8%的老年人处于日常活动能力重度失能、7%处于中度失能状态，总失能率为11.8%，约为2997万人。也就是说，超过10%的老年人在穿衣、吃饭、洗澡、如厕等方面的基本生活无法完全自理。少数家庭将失能老人送至养老院，绝大部分家庭靠配偶、子女或请护工照顾。但是,对于无法实行家属照顾、并且无资金能力的失能老人家庭，如何照顾失能老人成为生活中的一大难题。

在王良红看来，要建立健全长期照护服务体系，为更多的失能老人提供长期护理服务，提升失能老人生活质量。

王良红委员调研发现，天津建有市失智老人康复照料中心等养老机构，但是床位数量有限，收费较高，月收费5000至1万元，仅凭老人个人力量大多无法承受。现有养老机构不能充分满足社会实际需要。为此，王良红委员呼吁建立失能老人医养院。以医养结合为目标，配备医护人员，负责治疗、急救、康复。面向失能老人提供社会化服务，帮助老人家庭解决生活难题。建议医保承担一定（基本）护理费用，个人承担大部分护理费用。同时，积极推进“长期护理保险”尽快广泛实施，补充护理费用来源。

王良红委员说，令人欣喜的是，银保监会正在制定长期护理保险制度规范，将明确该保险作为独立险种的政策地位，重点解决失能老人、重度残疾人等群体的长期护理问题。

“建议政府负责医养院基础设施建设，交由企业（国企或民企）负责日常经营。尽量降低失能老人入住费用，减轻其负担，逐步扩大失能老人社会化养老范围。”

王良红调研中还发现，行动不便人士出行离不开轮椅，需要乘用改装过的出租车、网约车，通过电动升降装置，将乘坐轮椅的乘客送入车辆，并在车上固定住，实现乘客不离开轮椅乘车。为此，他建议交通管理部门、客运管理部门出台规定，指导改装一批出租车、网约车试运行，并逐步推广；并制定改装标准，从政策上给予支持，制定供需双方都喜闻乐见的流程和方式，依靠市场化运作，细化服务方式，让消费者满意。