人民政协网北京3月6日电（记者李宁馨）“校外培训机构在转型和调整中日趋规范，校外培训机构在监管视线外野蛮生长的态势得到了遏制，无证办学、超纲、超标、强化应试等违规行为进一步得到了规范，中小学在职教师到培训机构兼课的师德问题得到了有效治理。”全国政协委员、天津市教委副主任孙惠玲说，校外培训机构的发展逐渐向理性回归，逐渐向教育属性回归。

长期从事教育和教育主管工作的孙惠玲认为，治理整顿校外培训机构注定是一个长期的过程，要持续抓下去，不同的历史阶段解决不同的问题。

她在调研中了解到，当前，群众对校外培训机构反映较为突出的问题主要包括包装美化教师、以“名师”“名校”为噱头招揽消费者；低价营销、多交多送背景下，校外培训机构暴雷跑路；学员个人隐私被暴露，家长联系方式被转卖；广告和效果严重不符等。四家教育机构“名师”竟是同一人等伪造、夸大教师履历、学历、荣誉，刻意回避教师资格等问题频发，家长难辨真伪。“优胜教育”、“学霸君”等通过打折、返现、优惠等方式诱导消费者超期缴费。不少家长反映，一旦在一家培训机构报名、留下联系方式，就会有多家校外培训机构联系，进行靶向营销。某些校外培训机构为了获得生源什么都敢承诺、什么都敢说，但实际效果却不尽如人意。

“这些问题，都倒逼监管部门进行管理改革和创新。”在孙惠玲看来，要推进治理体系和治理能力现代化，跳出旧有桎梏，充分学习借鉴市场监管、银行保险监管、证券监管等部门对市场主体进行监管的成熟、有效做法，不断更新教育市场监管的理念和政策框架。

同时强化校外培训机构主体责任，实现由政府监管向社会共治转变，以“信用监管”、信息化“智慧监管”等监管方式创新提升事中事后监管效能。

她建议实现政务信息互联互通互认，群众对培训机构资质、教师、受监管情况、投诉情况随时可查，审批机关对举办者既有办学记录、教师从业经历、培训机构年检情况随时可调取，监管机关对举办者获取的办学许可予以承认，各地对校外培训机构的检查线索共享、检查结果互认。同时要把“双随机、一公开”作为校外培训机构监管的基本手段和方式，除投诉举报、转办交办、数据监测等情况外，原则上所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，形成常态化管理机制。

“我认为，要支持和规范并举，营造理性平和的市场业态，既要客观看待校外培训的合理性，明确校内教育的有益补充的定位，又要以系统观念制定行业发展政策。”孙惠玲提出，要在细分领域方面对于职业教育、素质教育、继续教育等培训机构制定鼓励性政策，明确政府的引导方向。对于学科类培训，要明确服务立德树人根本任务，既要把好监管关、又要把好质量关，避免单维度、超越年龄认知心理和认知能力，一味拔高抢跑，造成学生和家长过度焦虑。

在实施方式方面，孙惠玲建议加强对在线教育的支持力度，以应对疫情影响的长期考验。特别是加大线上教育资源供给，发挥国家教育行政部门在权威性准确性专业性的优势，录制覆盖各年级各学科的线上课程，有效满足学生课外在线学习需求。