如何通过创新引领，不断夯实市场竞争主体地位，提升产业链供应链水平，在维护国家经济安全、保障社会民生和应对重大挑战方面发挥基础、特殊作用？在国企改革进程中，中国联通集团公司一直努力探索国企混改之路，找准发力点进行“破壁攻坚”。

图为中国联通展出多款智慧应用

今年3月12日中国联通年报显示，2020年实现主营业务收入2758亿元，同比上升4.3%，高于行业平均的3.6%。归母净利润55亿元，同比增长10.8%。从数据可以看出，随着国企改革三年行动进程过半，中国联通通过实施以“划小改革”为代表的一系列举措，持续释放着混改动能，不断推动企业迈向高质量发展。

探索混改新思路

作为央企混合所有制改革试点单位之一，2017年8月，中国联通引入14位战略投资者，联通集团持股比例由62.7%下降至36.7%，从“单兵种”模式和“一股独大”，向“集团军”模式和“产权多元化”升级转型。

中国联通勇于迎接挑战，抓住混改新机遇，积极探索混改之路。自2017年混改方案出台以来，中国联通通过多个“首次”，逐渐搭建起混改大厦的“四梁八柱”。

中国联通与腾讯、阿里等战略投资者在云计算、大数据和物联网领域合作，“变身”首家对民营资本开放的通信行业企业。除了把自身的技术、品牌和客户优势与互联网企业的技术优势相结合，相互赋能和导流，中国联通还在董事会中引入中国人寿、百度、阿里、腾讯、京东的副总裁、执行官，就有关公司战略、治理结构、经营发展等重大事项展开咨询与建议。

除此之外，首家运用“定增＋股权转让＋员工持股”的混改引资方式，更是被喻为最彻底的混改答卷。

通过探索，中国联通的混改思路进一步明确，如今，中国联通将已经开展了4年的混改工作纳入新一轮国企改革，充分酝酿、科学论证、不断完善，全面制定了企业三年改革实施方案，明确落实每项改革举措的责任人、任务目标和时间表，并将子公司改革进展及实效纳入内部巡视工作范围和考核评价体系。

混改给中国联通注入了新的活力，企业经营发展态势持续向好。今年上半年，公司主营业务收入稳健增长，持续领先行业增长水平，经营效益持续大幅改善。围绕建设网络强国、数字中国、智慧社会等国家战略部署，累计开通5G基站46万个，5G网络已覆盖地级以上市区和发达县城核心城区；千兆宽带网络实现在去年基础上翻番，全国城市区域已全面具备千兆宽带能力。“云大物智链安”创新业务能力不断增强，全面服务智慧城市、数字政府、工业互联网、医疗健康等重点领域，自研数字化产品规模快速提升，形成了一批重点领域品牌。

注入混改新活力

通过几年的实践，混改在激发企业内生活力、提高发展质量和效益、放大国有资本功能等方面的效果逐步显现。

在“联通混改模式”中，来自民营企业的战略投资者在联通董事会席位实现了“超额委派”，给予民资更大的主导权，是联通混改取得成功的关键所在。自混改以来，中国联通与各投资者在电信领域建立了合作关系，以低于50％的持股数额，由国有资本“占大头”过渡到了民营资本参与持股的合作协同阶段。

联通在线信息科技有限公司（以下简称“联通在线”）是中国联通建立规范董事会的试点单位。联通在线董事会不仅有权决定累计金额小于公司注册资本25％的股权投资增项事项，还可决定累计金额小于公司注册资本50％的所持股权的减资、清算注销以及处置事项。 

按照股东决策，联通在线投资设立“沃音乐”“沃悦读”等子公司，按董事会投资决策设立“沃动漫”等合资公司，对“沃数媒”等子公司进行增资，加大内容创新领域的投入力度。通过引进拥有核心技术、市场经营比较活跃的战略投资者，大大增强了公司全产业链的竞争优势。

今年2月，为适应数字经济“跨域整合”新生产力的变化，中国联通整合云计算、大数据、物联网、人工智能、区块链和安全等5家专业公司能力，组建成立联通数字科技有限公司，面向客户提供整体性和一致化服务。截至6月底，公司创新型业务收入同比增长25%，占收比达到19%，较2020年提升3个百分点。

过去，“管理人员能上不能下”“员工能进不能出”“收入能增不能减”，是制约中国联通人才创新活力的绊脚石。中国联通通过改革人才管理机制，扎实推进人员供给侧改革，建立完善激励约束机制，充分激发企业发展活力。

“划小”承包改革极大激发了基层员工的创业积极性。中国联通浙江省台州市分公司一名小CEO透露，在最近5个月的时间里，他带领的8人团队累计发展宽带及手机用户超1.7万户，期间已为公司带来167万元的营收。

截至2021年上半年，中国联通已有21.4万员工进入2.7万个划小承包单元。选拔产生2.7万个小CEO，薪酬水平增长超过8.6%，新增营收近153亿。

“公司将各专业模块的薪酬与关键业务指标完成情况直接挂钩，打破存量概念，将存量的40％用于增量抢盘，把管理人员的固薪占比降为18％左右，创新领域销售队伍固薪占比低于25％。”中国联通福建省分公司相关负责人介绍，与混改前相比，基层员工人均工资实现了两位数的增长，同级人员薪酬网格高于市、市高于省的目标基本实现。

做好混改大文章 

改革没有完成时，创新永远在路上。如今，作为打响央企整体混改“第一枪”的中国联通，正全面发力塑造“五高”发展新优势，聚焦经营业绩、发展质量、服务水平三大关键目标，以纵深推进混改释放发展活力，赋能企业数字化转型新征程。

面向“十四五”，中国联通全面深化改革进程，努力跑出改革“加速度”，开创混改新局面。

在提高自主创新能力方面，着力打造创新运营体系，将建立产学研用联合创新模式，让科研成果快速转化为生产力。着眼未来科技和产业发展制高点，打造安全、创新、畅通、高效的现代产业链，在智慧家庭和重点垂直行业等领域争做现代产业链“链长”。进一步推进公司数字化能力向智能化、智慧化跃升，着力强化创新激励机制建设，打造创新人才新高地。

在发展战略布局方面，着力优化和调整结构，围绕“十四五”规划，加大对前瞻性战略性新兴产业的布局投入, 做大5G连接规模，发挥云网产品优势，推动热点地区IDC资源供给，强化产业互联网数字服务领域能力。坚持走绿色低碳发展之路，打造产业生态体系，提高资源利用效率，持续推动供应链运营智慧化升级，在推进碳达峰、碳中和上作出表率、当好示范。

在深化制度改革方面，全面深化薪酬内部分配改革，推动各单位转变分配理念，破除存量板结，优化分配模式，用好中长期激励方式，完善科技创新激励机制。深化子公司市场化改革，打造充满活力的市场主体。加速完善子公司治理体系，制定整体工作方案，清单式推进子公司规范董事会建设、落实董事会职权、完善总部对子公司管理规则的落地落实。

图为中国联通员工建设网络基站

站在新的历史起点上，中国联通将全面落实国企改革三年行动，纵深推进各项改革举措扎实落地，着力提升效率、增强活力，做好新时代混改大文章。（孙琳）