人民政协网广州1月23日电（记者林仪）2023年12月，人力资源和社会保障部印发了《关于加强零工市场规范化建设的通知》。在很多业内人士看来，《通知》对于零工市场的规范化发展提供了强有力的政策保障，零工市场将迎来重要发展机遇。

“在新经济新就业的大环境与大趋势之下，产生了各种新型的劳动合作关系，单纯用传统的雇佣关系来规定劳动者与用工企业之间的关系已经不合时宜。”1月23日，在广东省政协十三届二次会议上，省政协委员、省新阶联副秘书长刘琼雄告诉记者，目前广东省内除了基于平台的零工之外，市场上还活跃着数以百万计的自由职业者、自雇专业人士、小微个体，他们的经济活动主要是与企业建立短期项目的外包合作关系，多数是双方自行约定权利与服务内容，有的甚至没有签订合同。

“如此庞大数量的灵活经济活动，但目前却无政府指导下制定的规范化合同文本，对双方特别是灵活就业群体的权益保障存在较多漏洞，存在着大量监管模糊和规则真空的地带。”刘琼雄对此表示担忧。

刘琼雄也曾是一个自由职业者，他在2016年创办成立“自雇自足”平台，定位是“自由职业者社群服务商”。结合工作实际和调研，他建议广东省可以率先推出针对以上灵活就业群体专属的灵活项目合同示范文本，一来可以简化谈判程序，提高谈判效率，促进市场活跃；二来可借此推动灵活经济电子合同签约制，构建起由政府主导的多主体协同的劳动权益保障机制，进一步规范新就业形态的市场经济活动。

刘琼雄说，灵活项目合同示范文本应强调对于灵活就业群体的针对性，充分考虑灵活经济短期项目短平快的合作特征，综合多方专业意见，切实解决在灵活经济交易与服务过程中的实际法律权益问题；同时根据灵活经济的交易与服务特点，逐步建立灵活项目合同示范文本库，每年根据新经济新业态的发展进行修订补充。他还建议在省政府主导的移动政务服务平台“粤省事”推出电子合同在线签约入口，最大限度减少合同欺诈，并为法律援助提供依据。