社区居家养老是家庭养老和机构养老的综合体，可以对家庭养老和机构养老方式进行有效整合，实现老年人在家养老的便利性与精神满足，是应对老龄化危机和养老资源不足的新型养老方式，也是成本相对较低的一种养老方式。

山东省政协常委、山东省工商联副主席、新华锦集团有限公司监事会主席于晓怡提出《关于发展社区居家医养康护产业的建议》。她在提案中分析，对于老年人养老来说，“老年病”现象普遍，“养病”是养老服务中最重要的内容，由于一些“老年病”具有“多发突发频发”的特点，患病、失能、半失能等老年人的治疗和看护成为养老问题中亟待解决的现实问题。

“但现实中医疗服务和养老服务不对接，阻碍了老年人养老的便利性，浪费了诸多养老资源，增加了老年人的养老负担。因此，应创新社区居家养老方式，为社区和居家的老人提供医养结合，助力他们更有尊严地养老、安享晚年。”为此，于晓怡建议，以特许经营、连锁经营方式让中小微民营企业参与社区居家医养康护产业。参照国际国内特许经营授权模式，国家保险公司或省（市）级国资平台作可行性研究报告和特许经营方案，以招标形式授权，被授权的中小微民营企业服务运营管理采用统一的数字化、网络化、信息化系统，并接受监管部门监管。

同时，她认为，应以中西医结合模式发展社区居家养老医养康护产业。在教育部、卫健委等联合倡导的“全国医养结合行业产教融合共同体”“全国康养行业产教融合体”等多种共同体基础上，建立省级（市级）中医院（省级国有平台或医疗集团或市级平台公司或中医药基金等）+中医药大学+民营国医馆、诊所、中药店、个体老中医等联合体，发挥中医药“治未病”的独特作用，利用针灸、拔罐、推拿等方式和中国古代应验的民间方子，做好平日社区与居家养生保健与服务。

“认真研究吃透国家和省有关医养康护、辅具、器具目录及专精特新政策，进行以康养、以医护、以适老化产品等不同主题的产业集群进行顶层设计，而不仅是产业链或供应链设计。自贸试验区、高新区的定位和功能各有不同，适老化产业如何落地，需根据山东省医养、康养、适老化产品具体情况确定。”于晓怡表示，目前，山东适老化产品未成体系，应朝专精特新方向培植，以产业集群园区建设为基础，待发展成熟后进一步明确具体产业链、供应链等。（记者 陈小艳 通讯员 陈笑蔚）