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走在改革开放前列锻造高质量发展“动力引擎”
党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》),提出要“推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用”,赋予粤港澳大湾区在进一步全面深化改革中引领、带动高质量发展的重要使命。我们要全面深入贯彻全会精神,贯彻落实习近平总书记对实施粤港澳大湾区建设发表的系列重要论述,在进一步全面深化改革中弘扬敢为人先、敢闯敢干的改革创新精神,锚定“一点两地”战略定位,深入推进粤港澳大湾区建设,以大湾区高质量发展助力中国式现代化行稳致远。
一是进一步深化经济体制机制改革,激发高质量发展新活力。完整准确全面落实好《决定》提出的各项任务要求,整合各类“先行试验区”所形成的政策制度红利,并在此基础上进一步深化改革,健全推动经济高质量发展的体制机制,形成同新质生产力更相适应的生产关系。着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题,着眼于建设高水平社会主义市场经济体制需要,创新粤港澳大湾区跨境协调、城市合作、产业分工、公共治理等机制,努力在重要领域推出一批重大改革措施,积极总结可复制、可推广的经验和做法。完善市场经济有效运作的市场基础制度体系,探索创新规则衔接与机制对接,通过金融市场、贸易投资、科研管理、法律服务等关键领域的制度改革,消除制度与体制差异形成的市场壁垒,为全国统一大市场的形成发挥引领与示范作用。进一步强化竞争政策的基础性地位,创新生产要素配置方式,推动大湾区政策规则透明化、公开化、可预期,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。借鉴港澳开放型经济先进经验,完善粤港澳三地市场竞争协调机制,进一步构建公平有序的市场秩序。加快打造市场化法治化国际化一流营商环境,对接高标准国际经贸规则,吸收借鉴国际先进理念和经验,促进营商环境深层次改革,深化粤港澳互利合作,增强发展的整体性协同性,推动粤港澳大湾区营商环境整体提升。
二是进一步塑造开放型经济优势,拓展高质量发展新空间。积极探索高水平开放的新范式,发挥粤港澳大湾区作为我国国际化水平领先的经济区域和对外开放的重要窗口作用,进一步提升在国家经济发展和对外开放中的支撑引领作用。实施更加积极主动的开放战略,稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放,深度参与全球产业分工和价值链合作,加快发展更高层次的开放型经济,打造高水平对外开放门户枢纽。发挥对外开放水平高、得天独厚的国内外市场规则体系的对接转换地优势,为我国形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力提供强力支点作用。提升区域内产业布局,立足于珠三角的先进制造业、战略性新兴产业与港澳发达的高端服务业优势互补的特点,推动粤港澳三地产业间的深度合作,加快形成优势互补、错位发展的城市群发展格局。利用港澳提供的良好的法律、金融、保险、财务等专业服务,助推大湾区企业“走出去”,促进开放条件下产业升级的新动能,形成内外经济循环、协调发展新示范。抓好大湾区经济纵深拓展,增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能,对内强化大湾区与京津冀、长三角、海南自由贸易港等区域重大战略的联动发展,对外发挥港澳“超级联系人”作用,巩固“引进来”优势,塑造“走出去”优势。进一步发挥深圳前海、广州南沙和珠海横琴三个自贸区的作用,不断扩大对外开放的领域,提升对外开放水平,完善外商投资管理制度,切实解决服务业发展中的制度性障碍,携手港澳打造中国高水平参与国际经济竞争、国际经贸合作和国际经济治理的新平台,在国家新一轮改革开放中发挥引领作用。
三是进一步打造科技创新高地,激活高质量发展新动能。加快构建支持全面创新体制机制,深化教育综合改革、科技体制改革、人才发展体制机制改革,打通创新链、产业链、资金链、人才链,着力提升创新体系整体效能。加快打造国际科技创新中心,在发展新质生产力上走在前列,以科技创新驱动生产力迭代升级,以新质生产力赋能产业深度转型升级,形成新质生产力对高质量发展的强大推动力、支撑力。加快基础研究和原创性研究,在颠覆性技术和前沿技术上实现突破,依托重大科技基础设施,鼓励科研机构和企业加快重点领域的基础研究和原创性研究,在颠覆性技术和前沿技术领域实现突破,使大湾区成为新质生产力的重要策源地和引领地。坚守制造业当家,加强产业创新,主动布局发展战略性新兴产业和未来产业,巩固战略性支柱产业集群,培育战略性新兴产业集群,推动传统产业的转型升级,促进实体经济和数字经济深度融合,使大湾区成为新质生产力集聚发展的高地。发挥香港国际金融中心优势,推动科技金融产业深度融合,大力发展风投创投和供应链金融,发展壮大耐心资本,健全科技金融组织体系,进一步引导国有资本、社会资本、金融机构对接和满足科技创新企业融资需求,助力科技型企业上市融资。创新建设大湾区高水平人才高地,充分利用湾区优势,让各类人才汇聚湾区、扎根湾区,加快建立人才资源竞争优势,为推动粤港澳大湾区建设提供重要的人才保障和科技创新支撑,为我国实现高水平科技自立自强汇聚磅礴力量。
编辑:崔姝音