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打造新增长极 推动高质量发展——来自地方政协全会的经济好声音
广东:
低空经济蓄势“高”飞
本报记者 林仪
出门打“飞的”,无人机送外卖,旅客乘坐飞行器看风景……类似的应用场景正在南粤大地一步步变为现实。低空经济是前景广阔的战略性新兴产业,也是新质生产力的典型代表。当前,从国家整体布局到各地争相打造“低空之城”,热度持续高涨。
作为全国经济大省、科技创新大省,广东低空经济率先“起飞”,正随着技术的进步和政策的支持而迅速发展。截至目前,广东省低空经济规模已超千亿元,位居全国前列。2024年5月发布的《广东省推动低空经济高质量发展行动方案(2024—2026年)》提出,到2026年,低空经济规模超过3000亿元,全省通用飞机飞行达到15万小时,在城市空中交通、低空物流、全空间无人体系等试点示范取得积极进展。
1月14日,广东省政协十三届三次会议在穗召开,低空经济持续点燃建言热情。各民主党派省委会和省政协委员纷纷建言推动低空经济发展,大家围绕低空经济的基础设施建设、标准设定、监管保障、产业前景开展“头脑风暴”,贡献了不少“金点子”,为推动广东省低空经济“高飞”再加一把油。
民盟广东省委会在《关于进一步塑造我省低空经济产业优势的建议》中指出,虽然广东在低空经济领域产业链上是企业数量最多的省份之一,但也存在一些亟待解决的问题,建议推动低空经济产业链协同发展,要明确各地在产业链中的定位和发展重点,形成差异化发展格局,补齐产业短板,完善供应链体系,加快推进形成产业要素集聚发展的合力;指导完善粤港澳大湾区低空经济产业联盟等行业协会、社会组织的运行机制,加强其在产业链协同中的协调、服务和监督功能,促进企业间深度合作与资源共享。
广东低空经济布局早、发展势头猛,具有无人机市场规模、产业链完整性全球领先、低空飞行器制造和电动垂直起降飞行器(eVTOL)研发设计、飞行验证、适航取证等国内领先优势,但也面临低空空域管理、应用场景、核心零部件等方面短板,迫切需要寻找突破口。对此,九三学社广东省委会建议加快推进低空基础设施、应用场景及服务保障体系建设,以场景应用牵引低空经济发展,拓宽智慧物流、城市空中交通、应急救援等重点领域的应用,深化“百千万工程”服务应用,强化与港澳地区应用场景合作,先载物后载人,逐步实现规模化应用。建立低空服务保障平台,形成智联网管控、飞行服务、调度管理等服务保障能力,推进全省低空空域协同管理、有人/无人机统一管理等。
“粤港澳三地在低空经济相关的政策和法规上存在显著差异。跨境飞行时存在合规性问题,不利于拓展跨境飞行的低空经济应用场景,影响基础建设的需求和落成以后的效益。”广东省政协委员林至颖认为,粤港澳大湾区低空经济产业联盟的成立虽然是积极的尝试,但仍需进一步完善合作机制以促进三地的协同发展。他建议,罗列出港澳两地与内地的差异,探讨可以趋同的法规和政策,以及协调广东与港澳两地推出政策法规的步伐。
民建广东省委会则从民营企业助力低空经济高质量发展角度入手,建议支持低空经济民营骨干企业设立常态化飞行场所,在空域审批、土地供给、基础设施配套等方面实施精准政策倾斜,打造一批低空经济示范应用场景;还可以加强“低空﹢文旅”民营企业的精准对接,在旅游演艺、对外宣传等领域开展深度合作;搭建低空经济供需精准对接平台,引导民营资本精准高效投入低空经济重点领域和薄弱环节。
广阔蓝天,前景无限。随着相关政策体系不断完善,技术条件不断提升,市场需求不断扩大,低空经济发展将乘势而飞,赋能高质量发展新引擎。
内蒙古:
文旅产业亟待成为支柱产业
中央经济工作会议确定的2025年重点任务中,在大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求方面,提出要促进文化旅游业发展。在内蒙古自治区两会上,“以北疆文化建设提升行动为引领,把文旅产业打造成支柱产业”作为一项重点工作任务,写进了政府工作报告,这也是内蒙古自治区政协委员们热议的话题之一。
“内蒙古旅游资源丰富,但‘酒香也怕巷子深’,要把草原森林、沙漠戈壁、河湖湿地等好地方宣传好,把‘长城内外是故乡’‘美丽的草原我的家’等好故事呈现好,做强品牌、做精业态,吸引更多人到内蒙古、爱上内蒙古,力争游客数量突破3亿人次。”围绕《政府工作报告》中提出的目标,内蒙古自治区政协委员以大会发言、小组讨论、提案等多种形式提出建议。
在大会发言现场,内蒙古自治区政协常委张永强形象地把内蒙古的“山、水、林、田、湖、草、沙”比喻成“七颗珍珠”,建议“七颗珍珠串项链”,将不同的旅游资源进行有机组合,打造“七景俱全,最佳休闲”的文旅业核心竞争力,并针对内蒙古地域广阔的实际情况,推出年票、季票,解决一次出游时间不多的难题。
2024年,内蒙古自治区首府呼和浩特市举办多场演唱会,自治区乌兰牧骑在北上广等25个省市巡演760多场,展示北疆文化中蕴含的历史人文之美、风景风情之美,在众多游客心中“种草”,吸引他们到内蒙古来看看这片神奇的土地。如何更好地以文塑旅、以旅彰文?内蒙古自治区政协委员秦建平建议,广泛挖掘展示各地音乐、舞蹈、文艺演出等文化特色,打造一批小型剧场、展演中心,将内蒙古丰富的文艺创作成果以更接地气的形式让更多人看到、听到,使其展现形式更加丰富,让到内蒙古旅游的人不仅能在蒙古包、剧院感受内蒙古特色,更能随时随地体验内蒙古风情。内蒙古自治区政协委员张晓超则建议,策划推出大兴安岭林区历史文化演出剧,把森工文化、林俗文化、民族文化与实景演出内容及夜间经济业态进行融合,不断丰富推出集休闲度假、康养体验为特色的旅游产品,不断开启“绿水青山”变“金山银山”的高附加值转化通道。
眼下正是数九寒天,但在内蒙古,冰雪旅游正在火热升温。寒冷的冬季让内蒙古拥有很多天然的冰雪运动场,滑雪、滑冰、冰钓等冰雪运动都深受游客喜爱。面对冰雪经济这一万亿级新赛道,2025年,内蒙古自治区将一体推进冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游等全业态发展,广泛开展群众性、表演性、竞技性冰雪运动。对此,内蒙古自治区政协委员郝振宇建议,加强现有冰雪运动场的基础设施建设,定期举办大规模的冰雪运动节,开展专业滑雪、滑冰以及趣味冰雪活动,如雪地足球、冰上龙舟等赛事,吸引不同年龄段和运动水平的人群前来体验、游玩。
“诚挚邀请大家到蒙古包品尝奶皮糖葫芦、鲜羊肉火锅,乘坐马爬犁,感受内蒙古火热的冰雪游、牧户游。”1月14日,自治区政协十三届三次会议第二场委员通道上,内蒙古自治区政协委员安青梅通过媒体发出真诚邀约。
福建:
蓝色经济正展现澎湃动能
本报记者 王惠兵
经略海洋,是时代的命题。2024年10月,习近平总书记在福建考察时指出,“推动福州、厦门加快建设全国海洋经济发展示范区,做大做强海洋经济。”2024年12月,中央经济工作会议提出,大力发展海洋经济和湾区经济。
向海而兴,向海而歌。放眼八闽大地,全国首个国家级海上风电检测基地开工建设,全球最大的26兆瓦级海上风力发电机组下线,建造全球首艘深海2500米采矿船……众多海洋科技创新成果正转化为现实生产力并在福建孵化落地,催生一批批海洋新产业、新模式、新动能。同一时刻,作为21世纪海上丝绸之路核心区,福建在国内国际双循环中发挥着衔接贯通东南沿海大动脉的重要作用。2024年5月,往返于厦门和江西向塘国际陆港的“丝路海运”海铁联运“天天班”班列解锁“1000列次”成就;“丝路海运”首条连接海合会国家沙特阿拉伯的多式联运通道开启常态化运行……
乘风起,共潮生。如何从“海洋大省”迈向“海洋强省”?2024年,福建从顶层设计到具体实践,从科技创新到生态保护,从产业发展到国际合作,全省海洋开发提升力度、打开深度、拓展广度,蓝色经济展现出澎湃动能和无限潜力。
“要进一步提高海洋资源开发能力”“要加快形成一批具有自主知识产权和技术领先的海洋技术创新突破成果”……1月12日,在福建省政协十三届三次会议上,围绕如何奋力追逐建设海洋强省的“蓝色梦想”,福建省政协委员各抒己见,为海洋经济高质量发展谋良策、出实招。
“海洋船舶装备产业,涉及高技术船舶及海洋工程装备等相关领域,是经略海洋、实施海洋强国战略的基础和重要支撑。”福建省政协常委、福州市政协主席刘卓群建议,要加强省级统筹,做强福建海洋船舶集群,特别是加快构建集群发展空间,着力发展壮大海洋船舶主导产业和关联产业集群。同时,合力育链强链,注重数字融合,开拓水上智慧安防实践,全面激发海洋船舶制造企业活力,让更多造船企业轻装上阵。
与此同时,吃透“一根海带”“一条鱼”“一粒鲍”。当前,发力精深加工,全省大黄鱼、鲍鱼、鳗鱼年产值均突破200亿元,对虾、牡蛎、海带、坛紫菜、海参等品种年产值均超100亿元。全省水产加工品年总产量398万吨、年产值1110亿元,均居全国第二,鱼糜制品和藻类加工品年总产量均居全国第一。“2024年底,首批80万尾绿鳍马面鲀良种鱼陆续在连江县苔菉镇东洛岛海域安家。”在不少福建省政协委员看来,北“鱼”南养,年年有“鱼”,就是福建推进耕海牧渔,向海洋要食物、要热量、要蛋白的一个缩影。
如何进一步带动上下游产业链快速发展?福建省政协委员陈思文认为,要加快打造“江、河、湖、海”全场景应用,如近海岸养殖和陆岛交通场景、翠屏湖等旅游观光场景和赛江等内河运输场景等,真正以电动船舶新质生产力进一步赋能“福建海洋强省”建设。
“粤港澳大湾区作为实施海洋强国战略的重要支点,正全力推进深圳打造成‘全球海洋中心城市’。”福建省政协委员蔡建四提出,积极推进“海上福建”链接粤港澳大湾区,主动融入粤港澳大湾区海洋经济生态圈,建设世界级海洋经济带。
此外,令委员们欣喜的是,破解“海水直接电解制氢”世纪性难题,东方电气(福建)创新研究院有限公司造出全球首套与可再生能源相结合的漂浮式海上制氢平台——“东福一号”,海洋能研究合作渐入佳境。如今,全省打造的100多个国家级和省部级海洋科技创新平台,也正在成为蓝色经济的新引擎,赋予福建劈波斩浪、向深远海挺进的能力。
辽宁沈阳:
“够”东北 “购”沈阳
2024年12月7日,辽宁沈阳精品消费季正式启动。一周后,达美乐比萨东北首店在沈阳开业,当日销售额就突破了52万元,创下单日业绩全球纪录;不久后,这个纪录再次被这家新店刷新为62万元。冬日的沈阳,消费热度持续升温。
近年来,首店、首展、首秀常常出现在沈阳,不断刷新的消费场景为沈阳经济高质量发展注入了活力。沈阳市政府工作报告显示,2024年,沈阳开展文体旅活动1500余场,打造夜经济场景151个,以旧换新政策拉动消费278亿元,中国啤酒之都、沐浴休闲之都等IP成为消费新引擎,红梅、八王寺等一批品牌晋级“中华老字号”,全市接待游客首次突破2亿人次。
中央经济工作会议明确将“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”,作为2025年要抓好的重点工作之一。沈阳市政府工作报告也对此作出部署——实施提振消费专项行动,深入落实消费品以旧换新政策,不断提升消费能力、意愿和层级。
沈阳市市长吕志成表示,沈阳将持续打造“约沈阳、悦消费”品牌,积极发展服务消费、数字消费、绿色消费,推动中街、中山路等重点商业街区改造升级,拓展直播电商、国货“潮品”等消费空间,全年举办各类促消费活动1000场以上。大力发展首发经济、冰雪经济、银发经济、会展经济,积极引进首店、首展、首秀、首演,精心打造高品质冰雪旅游场景,规划建设浑南苏家屯等银发经济产业园区,办好制博会、中国城市规划年会、中国粮食交易大会等重大活动。推进文体旅深度融合发展,深入开展“四季游”“跟着赛事去旅游”等文旅活动,办好沈阳马拉松、赛艇公开赛、CBA等精品赛事,持续扩大浑河外滩、八经咖啡小巷、云端草原等新文旅场景影响力。用好过境免签政策,加快建设国际旅游目的地城市。
参加沈阳市政协十六届四次会议的委员们对政府工作报告中进一步提振消费的举措十分认同,并结合自身调研和思考提出建议。
沈阳市政协委员王睿提出,应围绕首发经济出台市场化全产业链条激励政策,引领企业以“首发”思维运营,激发消费潜力,引领消费潮流,形成区域活力,实现产业创新和升级。
沈阳市政协委员王枫溱建议,鼓励各类艺术团体全面进入文旅服务市场,让文化艺术瑰宝和演艺精品转化成“行走的沈阳记忆”和“能够带走的沈阳故事”。她还提出,可以利用城市更新契机,培育矿坑、沙地、森林音乐节、帐篷节、骑行节等新型文体旅融合项目,让闲置废弃资源创造出新的消费价值。
沈阳市政协委员王珏则认为,要高质量推进老年助餐服务,帮助经营主体降本增效,培育一批专业化、连锁化、规模化助餐机构。“助餐机构还可以进一步引入居家养老服务和产品,打造社区生活综合服务体,为银发经济创造更多支撑点和可能性。”
在委员们热烈讨论的同时,《促进低空领域首发经济创新发展》《大力发展我市冰雪运动》《推动“老字号”传承保护与创新发展》《以文体旅深度融合赋能“双运之城”高质量发展》等一大批关乎挖掘消费潜力的大会提案已被立案办理。
2025年,沈阳定下了地区生产总值增长5.5%以上、社会消费品零售总额增长5.5%以上的发展目标。委员们纷纷表示,将与各界群众一道,为实现这一目标贡献自己的智慧和力量。
天津滨海新区:
打造高质量发展“滨城”样板
本报记者 张原
中央经济工作会议提出,发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应,积极培育新的增长极。天津市滨海新区认真贯彻中央经济工作会议精神,深入落实习近平总书记考察天津重要讲话精神,扎实推进国务院文件《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)的落地。
“联想智慧创新服务产业园已形成300万台整机产能,为京津冀‘五群六链’产业布局成龙配套助力。”“滨海新区将围绕打造服务京津冀协同发展重要战略支点,深入推进区域一体化京津同城化,支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用。”天津市滨海新区政府工作报告显示,滨海新区把握京津冀协同发展战略合作功能区定位,重点领域联动发展,协同效应持续显现。2024年,已承接重大项目75个、总投资626.9亿元。
据悉,国家级利好政策聚焦进一步增强科技研发转化能力,以科技创新引领产业发展,依托优势发展新质生产力,与京津冀协同提升先进制造研发转化能力。借着政策东风,天津港保税区已出台氢能产业专项政策,滨海新区政协常委张荣华表示:“好的政策给企业发展带来好的契机,荣程新能科技集团打造了氢能廊道,构建‘源、网、车、云’四位一体的‘氢﹢’产业格局,并联合氢能产业链头部企业,落地氢能应用场景,正向京津冀乃至全国推广氢能零碳运输模式。”
“《若干政策措施》给予了含金量更足、含新量更高的新一轮重磅政策支持,赋予滨海新区新的重大任务和历史使命。”滨海新区政协主席韩远达说,区政协围绕滨海新区高质量支撑引领行动调研议政,为深入实施京津冀协同发展战略合作功能区建设工程建言献策。
“积极承接非首都功能疏解,扎实推进协同创新成果转化,深化‘五群六链’产业协作,推进区域交通硬联通,完善能源物资保障能力,加快区域公共服务一体化,完善营商环境协同。”委员们分析研究新区成功经验,为落实好《若干政策措施》建言。
作为京津冀协同发展的重要战略支点,滨海新区把握好三地产业协同发展重要战略机遇,持续深化人工智能与信息技术创新领域的协同合作是委员们关注的重点。
“要不断拓展产业协同的广度与深度,积极转变发展方式,充实产业链条,促进资源集聚,将新区打造成为国家数字经济创新发展试验区。”在滨海新区政协常委、联想集团副总裁兼天津平台总经理尉伟东看来,全球数字经济蓬勃发展,人工智能(AI)与信息技术创新(信创)日益成为推动产业升级、经济发展的重要引擎,滨海新区要进一步完善产业布局,充分发挥特点优势,强化与北京功能互补,加快产业链补短板、强弱项,推动区域产业链补链强链延链畅链。
“孵化﹢投资”“先使用后付费”,滨海新区正在创新举措,与北京中关村等加强科技创新协同联动,统筹推进主导产业转型升级、壮大新兴产业、布局未来产业,推动先进制造业与现代服务业融合发展。目前,仅滨海—中关村科技园已为1000多项北京科技成果提供应用场景支持。“要进一步深化创新协同,加强与北京科技教育研发等方面合作,共建国家技术创新中心和创新型产业集群,提高创新链与产业链匹配度,增强区域产业创新体系整体效能。”尉伟东建议滨海新区持续深化人工智能和信创等电子信息产业协同创新支持政策。
主动对接北京创新资源、提升信创产业核心技术自主创新和策源能力、促进生物医药领域京津冀协同创新发展……为了打造高质量发展“滨城”样板,委员们持续建言并期待,以政协之为助力滨海新区从全局谋划一域、以一域服务全局,在支撑京津冀发挥高质量发展动力源作用中展现滨海作为。
编辑:李律杉