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强信心稳预期·委员谈丨持续扩大高水平对外开放
中央经济工作会议分析研究2025年经济工作,传递了十分积极的政策走向信号。会议提出,要扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资。
当前国际环境错综复杂,我国发展面临许多不确定性和挑战,必须高度重视。要有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。
当前,国内外经贸形势出现新变化。
一是中国对外直接投资规模持续上升,继续保持世界前列。2023年中国对外直接投资(ODI)规模(1772.9亿美元)超过实际利用外商直接投资(FDI)规模(1632亿美元)。双向FDI流动呈现一些新变化。对外直接投资规模不断提升,表明中国企业的全球资源配置能力在提升。
二是2024年我国外贸结构不断优化,新业态新模式亮点频出,实现了总量、增量、质量的“三量”齐升。海关总署发布数据显示,2024年我国货物贸易进出口总值43.85万亿元,同比增长5%。具体来看,2024年我国出口规模首次突破25万亿元,达到25.45万亿元,同比增长7.1%;进口18.39万亿元,同比增长2.3%。我国外贸量质齐升,充分彰显了中国高质量发展的良好态势,也充分展现了我国经济的韧性强、活力足。
三是联合国贸易与发展会议(UNCTAD)发布预测,2024年的全球贸易额将增长3.3%,达到创纪录的33万亿美元。发展中国家的贸易增长普遍快于发达国家。
四是2025年或将面临贸易战升温与美国政策转变的风险。2024年以来,加拿大、欧盟先后宣布对产自中国的电动汽车加征关税。2024年11月25日,美国候任总统特朗普宣称,将对进口自中国的所有商品加征10%的关税,并将对进入美国的所有墨西哥和加拿大商品征收25%的关税。11月30日,特朗普又威胁称,如果金砖国家削弱美元,他将对金砖国家征收100%的关税。频频发出的“加征关税”威胁,增添了全球经贸发展的不确定性。
2025年的对外经贸发展既有机遇,也有挑战。就扩大高水平对外开放而言,应在以下几方面着力:
一要继续开展多元合作,扩大朋友圈。随着中国经济崛起,中国在技术、生产能力与经营管理等方面具有优势,许多国家希望通过加深与中国的经贸合作来推进自身经济发展,这为我国扩大经贸合作带来机遇。我国要继续通过多渠道、多领域、多方式的经贸合作构建起更为稳健的全球经贸网络,稳住外贸、外资和国际经济大循环。
二要推动深层次合作,尤其是开展产业链供应链方面的国际合作。开展产业链供应链国际合作,一方面,能加深双边合作,推动合作伙伴的产业发展、就业增长,为其带来实惠,有助于双边经贸关系稳固。另一方面,也能促进中国的技术标准与规则的扩散,以及重要设备、中间品与管理方式的输出,形成更紧密的合作关系。我们要主动开展产业链供应链国际合作,形成以我为主、有序的国际分工链,建立起更稳健的全球产业链供应链生态体系。
三要继续扩大新产品领域、新业态领域的贸易发展。我国的“新三样”产品出口市场遍及200多个国家和地区,在很多国家广受欢迎,既能促进这些国家的消费升级,又有助于绿色转型发展与全球气候改善。2024年前三季度,我国出口电动汽车、锂电池和光伏产品7578.3亿元,占我国出口总值的4.1%。2024年前三季度,我国可数字化交付的服务进出口2.13万亿元,同比增长5.3%;跨境电商进出口1.88万亿元,同比增长11.5%,均创历史新高。我国要扩大这些新产品、新业态领域的贸易优势,持续推进外贸量增质升的目标实现。
四要培育和发展一批世界一流的跨国公司,支持其做大做强,提升全球资源配置能力。近年来出现的中国企业对外直接投资持续增长,有两个原因:一是中国企业发展壮大,有能力通过“走出去”开展全球资源配置,引领全球经济发展。二是国际经济环境复杂,企业通过“走出去”适应复杂的国际环境,增强与国际市场的黏性。要支持我国的跨国公司发展,提升它们的国际化经营水平,促使它们成为联通中国与世界经济的重要桥梁。
五要扩大中外人员交往,推动民心联通,主动塑造于我有利的外部环境。2024年12月2日,习近平总书记在第四次“一带一路”建设工作座谈会上强调,“共建‘一带一路’已经进入高质量发展新阶段。”“统筹深化基础设施‘硬联通’、规则标准‘软联通’和同共建国家人民‘心联通’。”许多国家的人民渴望更多了解中国,期待来中国学习、交流和考察,规划着与中国开展更多的经贸合作。中外人员是经贸活动的基本要素。我们要与更多国家的人员开展更多领域、更多形式的交往,增进了解与互信,为长期经贸合作发展奠定人文基础。(作者郑亚莉系全国政协委员、浙江财经大学副校长)
编辑:李敏杰