中小企业作为国民经济的重要组成部分在科技创新中发挥着不可替代的作用。通过调研发现，中小企业在科技创新和产学研融合方面仍面临诸多挑战。建议：
一、 完善科技创新支持政策。全面落实更加精准的财税支持政策，确保把该减的税费减到位，持续发挥各项税费优惠的政策效能。设立科技创新专项基金，重点支持专精特新企业在智能制造、工业互联网、新能源、新材料等重点领域开展关键核心技术攻关，并给予贷款贴息支持。创新科技金融产品，推广“创新贷”“知识产权质押”等融资模式。鼓励设立面向中小企业的耐心资本投资基金。
二、 构建产学研深度融合机制。突破产学研合作瓶颈，打造创新联合体。依托国家创新联合体建设工程，在省级层面建立产学研协同创新中心，围绕产业链部署创新链。实施新一轮“科技特派员”制度，建设产业技术创新战略联盟，推动“链主”企业、专精特新企业与高校及科研院所组建创新联合体。依托互联网平台打造“产学研云平台”，运用大数据精准对接创新需求。
三、 强化创新人才支撑。实施更加开放的创新人才政策，允许高校院所科研人员在中小企业开展“揭榜挂帅”“技术攻关”并获得股权激励，推行科技成果“混合所有制”改革。支持中小企业建设“人才飞地”，在重点产业园区设立“人才创新创业基地”。
四、 优化创新服务体系。构建全链条创新服务生态，完善知识产权保护机制，设立知识产权快速维权中心，建立专利导航制度。推动重大科研基础设施和大型科研仪器向中小企业开放共享，支持建设“创新综合体”。培育新型研发机构和技术转移机构，发展“科创经纪人”等科技服务新业态，打造“研发设计﹢中试熟化﹢生产制造﹢创投孵化”全过程创新服务链条。
