人民政协网4月18日电（记者 高志民）市场监管总局召开专题新闻发布会，宣布推出特种设备安全沙盒监管制度、缺陷特种设备召回管理规则及三项专项治理行动方案，构建覆盖事前、事中、事后的全链条监管体系。这一系列创新举措标志着我国特种设备安全监管步入更科学、更精准的新阶段。

沙盒监管：为技术创新划定“安全试验区”

“沙盒监管”这一源自金融领域的创新理念，首次被引入特种设备监管领域。针对新材料、新技术、新工艺（“三新”）在特种设备中的应用，市场监管总局通过划定“安全试验区”，允许企业在可控范围内试制试用，同步监测风险，实现技术创新与安全管控的动态平衡。

“传统监管方式难以充分暴露真实场景下的风险。”市场监管总局特种设备局副局长周亮举例称，如采用最新材料制造的锅炉或应用新技术的电梯，可通过沙盒试验在特定区域验证安全性，再正式推广。这一制度涵盖申请、试验、评审等全流程，既激发企业创新活力，又守住安全底线。

中国特种设备检测研究院副院长李军强调，沙盒监管以“风险熔断”为核心，通过动态监控和专家复核，确保风险可控。国家级技术机构将联合行业院士、专家团队，为“三新”技术评审提供强力支撑。

召回制度：倒逼企业落实质量主体责任

特种设备包括锅炉、电梯、大型游乐设施等8大类，广泛应用于能源、交通、民生等领域。截至2024年底，我国特种设备总量年均增长约8%，安全监管压力与创新需求并存。随着我国特种设备总量突破2294万台，缺陷产品带来的安全隐患不容忽视。《缺陷特种设备召回管理规则》明确，生产单位是召回责任主体，需对存在同一性缺陷的产品立即停止销售并实施召回。

市场监管总局缺陷产品召回技术中心主任王海介绍，中心将整合检验检测、事故报告等多渠道信息，构建缺陷分析技术体系，并通过专家库和工程试验强化技术调查能力。

“召回不是终点，消除缺陷才是目标。”王海表示，未来将重点提升召回计划评估和效果监督的实效性。

三大专项行动：剑指高风险领域隐患

聚焦场（厂）内专用机动车辆、锅炉及客运索道三类高风险设备，市场监管总局同步启动专项治理。北京市市场监管局副局长周小丰透露，北京将结合“扫码检查”等数字化手段，提升非现场监管效率，同时严打无证作业、设备超期未检等违法行为。

场（厂）车治理：重点整治违章作业、非法改装等问题，强化人员培训和作业环境管理；锅炉安全提升：针对小型锅炉隐患和电站锅炉安装质量开展专项整治；客运索道排查：通过增加净空距离、提升防脱索能力等技术升级，应对极端天气风险。

全链条监管的“中国方案”

业内专家指出，此次发布的制度与行动方案形成闭环：沙盒监管前置风险防控，召回制度强化事后追责，专项治理填补事中监管空白。中国特检院等机构将通过技术标准化和联合攻关，推动行业绿色化、智能化转型。

“特种设备安全关乎民生和经济运行。”周亮表示，未来市场监管总局将持续完善“企业自律、政府监管、社会监督”的共治格局，以高水平安全保障高质量发展。