“公平竞争是市场经济的基本原则，对于高质量发展具有重要意义‌。”

“以‘刀刃向内’的勇气和‘钉钉子’精神，不断优化、改进、规范招标采购工作。”

日前，大连市政协主席宫福清带队，围绕构建公平竞争市场环境、完善招投标和政府采购制度规则、规范招投标和政府采购程序、强化招投标和政府采购智慧监管以及“扫码入企”工作推进情况开展专题调研。

近年来，大连市不断强化竞争政策基础地位，营造公平竞争市场环境，特别是注重加强公共资源交易工作，紧扣统一“大市场”建设和“一网交易”改革主线，在体制机制创新、平台整合共享、服务效能提升等方面取得了突破性进展。

当天，委员们来到2021年5月成立的大连市公共资源交易中心，实地考察开标区、候标区、交易大厅和大数据监管平台，详细了解招标、投标全流程电子化、“分散式﹢双随机”远程异地评标、大数据监管以及不见面开标、代理机构不进场等情况，并举行座谈，听取数据局、财政局、住建局、交通局、水务局、农业农村局、司法局7个部门相关工作情况通报，围绕持续优化公平竞争市场环境建言献策。

“对比先进地区的经验做法，对照广大经营主体的热切期盼，我市招标采购环境仍有优化提升的空间。”在肯定成绩的同时，调研组指出大连在招投标领域存在的资质门槛设置不合理、信息透明度不足、评标过程不够规范以及数据互联、互通不完全等问题。

“构建系统性破解策略，形成引导、约束和震慑相结合的长效机制。”调研组从“不想违规、不能违规、不敢违规”三个维度提出具体对策：

大力营造“不想违规”的氛围，培育合规文化，提升内生自觉。改善行业生态与利益分配方式，改革“最低价中标”模式，推行“合理价中标”，保障企业合理利润空间，并提高评标专家劳务报酬，对专家也可采取“信用积分制”管理，减少各方的寻租动机。

筑牢“不能违规”屏障，堵塞制度漏洞，最大限度压缩操作空间。进一步强化信息公开，推进全流程电子化与透明化，规范实施招标计划提前发布，鼓励招标文件提前公示，构建“事前计划可预期、事中流程全透明、事后履约强监督”的闭环管理体系，切实破除“信息壁垒”。

强化“不敢违规”约束，提高违规成本，形成高压震慑。不断完善联合惩戒机制，建立健全规章制度，推行“一案双查”，既追究企业责任，也倒查招标方、代理机构、评标专家的失职渎职行为。对违规主体实施跨部门联合惩戒，定期公开典型案例，形成社会舆论压力。

宫福清希望通过以上三个维度协同发力，实现招投标领域从“被动合规”向“主动合规”转变、以“程序合理”达到“结果合理”的目标，在全市范围积极构建公平竞争的市场环境。（吕东浩 石朕）