面对国际贸易波动与极端气候风险，《规划》提出完善储备调控体系并拓展木本粮油、生态渔业等多元化食物来源，其“全链条减损”目标与“大食物观”布局，体现了国家对粮食风险的综合防范

今年4月，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》（以下简称《规划》），是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的重大战略部署。《规划》明确将“全方位夯实粮食安全根基”列为七大重要任务之首，彰显了党中央对国家长远安全的深远考量。当前，我国粮食总产量连续10年稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次突破1.4万亿斤大关，人均粮食占有量达500公斤，远超国际安全线。然而，面对全球气候变化、国际贸易波动和新一轮科技竞争，要以“藏粮于地、藏粮于技”战略为主线，从耕地保护、产能提升、政策扶持、储备调控、多元供给等多维度协同发力，方能进一步端牢14亿中国人的饭碗。

粮食安全的核心，在于耕地的量与质协同共进。《规划》提出“守牢18.65亿亩耕地和15.46亿亩永久基本农田保护红线”，这不仅是数量上的硬约束，更是质量提升的系统工程。截至2024年底，全国已建成高标准农田超10亿亩，东北黑土区通过秸秆还田、深松整地等技术使土壤有机质含量提升0.3个百分点，部分盐碱地治理示范区的玉米单产突破800公斤，凸显了“藏粮于地”战略的显著成效。然而耕地保护形势依然严峻，“非农化”“非粮化”现象屡禁不止，据农业农村部数据，全国耕地平均等级仅为4.76等，中低产田占比达2/3。为应对这些挑战，需要采取一系列切实有效的措施。推进智慧耕地监测，利用卫星遥感构建“天眼”监管网络，实现耕地利用状况实时动态监测；建立耕地生态价值核算体系，将碳汇功能纳入补偿标准，激励各方积极参与耕地保护；完善跨区域耕地指标交易机制，破解“东部缺地、西部缺钱”结构性矛盾；坚持“以种适地”同“以地适种”相结合，培育推广耐盐碱品种和盐碱地治理实用技术，进一步挖掘耕地生产潜力。

粮食安全的韧性，在于科技与政策的双轮驱动。《规划》以“千亿斤粮食产能提升行动”与“种粮收益保障机制”为两大抓手，精准回应了“谁来种粮”的现实困局，有效破解了“种粮不挣钱”的长期痛点。2024年农业农村部数据显示，我国三大主粮机械化率超85%，植保无人机保有量突破20万台，四川眉山大豆玉米带状复合种植技术实现“玉米不减产、多收一季豆”，亩均增收400元，成为科技增粮的成功范例。但也要清醒地认识到，国际农业竞争已进入“生物技术﹢智能装备”的深水区，农业农村部最新数据显示，我国农业科技进步贡献率已超63%，但与发达国家相比仍存差距；种业“卡脖子”问题尚未完全解决；丘陵山区机械化率不足50%，三大主粮单产与欧美国家相比仍有进一步提升的空间。对此，深入实施种业振兴行动迫在眉睫，要加快生物育种产业化，建设国际一流种质资源库，推动表型组学与基因编辑技术深度融合；加强丘陵山区适用农机装备和关键零部件研发应用，破解复杂地形机械化难题；严格落实党政同责，健全种粮农民收益保障机制，完善价格、补贴、保险等政策体系，覆盖自然灾害与市场波动风险，为粮食生产保驾护航。

粮食安全的未来，在于“储备调控”与“多元供给”的深化拓展。面对国际贸易波动与极端气候风险，《规划》提出完善储备调控体系并拓展木本粮油、生态渔业等多元化食物来源，其“全链条减损”目标与“大食物观”布局，体现了国家对粮食风险的综合防范。展望未来，需要重点突破三方面：一是构建基于区块链技术的粮食储备动态监测平台，发展合成生物学技术，推动微生物蛋白等替代食品产业化；二是培育新型食物消费市场，如功能型农产品、应急食品等，同时探索“食物消费碳标签”制度，引导居民向可持续膳食结构转型；三是大力提倡“厉行节约，反对浪费”，形成全社会节约粮食的良好氛围。

习近平总书记强调：“粮食安全是‘国之大者’。”《规划》的实施标志着我国粮食安全战略从“保数量”向“强质量”的跨越。唯有以“长牙齿”的硬措施护耕地、以“接地气”的科技和政策惠农民、以“向未来”的新思维拓供给，才能真正筑牢大国粮仓。

（作者系第十三届全国政协委员、第十四届全国人大代表、四川农业大学校长）