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2025年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》：吉林法院推动审判辅助事务集约化改革
2025年6月11日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2025年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》发布会”在京召开。《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告No.9（2025）》（以下简称《法院信息化蓝皮书》）发布了吉林省高级人民法院审判辅助事务集约化改革成果。
《法院信息化蓝皮书》指出，吉林法院以数字化改革赋能数字法院建设，以全流程无纸化办案为基础，在全省法院推动审判辅助事务集约化改革。改革以服务人民群众诉讼需求和服务法官办案为着力点，以信息化为基础，坚持集成、节约、规范，实现审判辅助事务集约化、智能化、专业化办理，在优化司法资源配置、提升审判质效、践行司法为民等方面取得积极进展。
破题：从“传统分散”到“集约高效”的司法实践
吉林法院高度重视与审判工作相配套的审判辅助事务工作，针对审判辅助事务队伍人员流动性大、专业化程度不高、管理标准不一、服务保障当事人不规范等问题，自2023年起，以“工作更加标准、管理更加规范、人员更加专业、运行更加高效”为工作原则，在全省法院部署开展审判辅助事务集约化改革工作，并将其作为全省法院重点改革任务部署推进。立足吉林法院全流程无纸化办案、电子卷宗随案同步生成的基础，研发审判辅助事务集约管理平台，打破纸质案卷跟人走的局限，推进审判辅助事务全流程网上办理。改变传统审判辅助人员全流程跟一案的工作模式，以审判辅助事务为中心将辅助人员归入专门工作团队统一管理调配，破解各审判团队辅助人员配置比例不合理、人员能力水平参差不齐等难题，实现对辅助人员更加精细化、专业化、规范化管理。将案件审理的不同环节拆解开来，打破“一人一团队包案到底”的形态，实行分段集约、流水线作业，提高单一环节活力，减少各环节耗时，推进高效运转。
重塑：从“线下流转”到“线上协同”的数字变革
分类分责——构建“能剥尽剥”的事务剥离机制。厘清审判核心事务与审判辅助事务边界，确定审前、审中、审后、送达4个阶段的信息质检、送达、排期开庭、退费催缴、案件流转移送、整卷归档等21项辅助事项，根据案件类型，将民商事、行政案件的审判辅助事务实行集约化管理，刑事、执行案件可结合本辖区、本单位实际探索实行集
数字赋能——打造“全流程在线”的司法生态。吉林高院以全流程无纸化办案为基础，以信息化牵引集约化为导向，自主研发了审判辅助事务集约管理平台，该平台将四大类21项100余个辅助事务节点“搬迁”线上，通过任务自动派发、节点智能监管、信息实时反馈等功能，各流程节点紧密衔接、实时提醒、全程可溯，案件送达时长最快缩短7天。各院还设置了专门的质检工作人员，通过平台，对案件信息录入情况全流程进行质量检查，新收案件原则上在立案当日质检完毕，审理期间自动回填或生成信息可以随时质检，对检查中发现的录入信息缺失或错误等问题，可以实时通过平台督促相关人员及时补正。
因地制宜：探索 “一院一策” 的差异化改革路径。鼓励各地区、各级法院因地制宜进行探索创新，坚持改革不搞“一刀切”，要求辖区法院结合本地工作实际推进改革，探索构建符合本地区特色的审判辅助事务工作新格局。中级法院把握送达、编目等能实现全线上管理的辅助事务特点，因情施策，探索推进两级法院集中送达、统一编目。如长春中院构建全市两级法院统一送达新模式，与技术公司合作开发智慧外勤送达统一调度平台（单兵系统），实现对送达工作的全程留痕、实时调度和优化管理。延边林区中院对两级法院电子卷宗实行集中编目、自动质检，对审判执行工作全流程的卷宗材料进行管理和集约化加工。
见效：实现工作效率、案件质量、司法公信力的多维提升
工作事项的标准化、事项标准的流程化，形成了专人专事专办的工作格局，辅助事务办理规范程度和办理效率得到明显提升。改革以来，吉林法院效率指标全面提升，案-件比同比下降0.1，审限内结案率优于合理区间，同比上升0.37个百分点，超12个月未结案件比同比下降0.04。吉林中院案件立案至首次排期较改革前缩短5天，首次案件排期成功率持续稳定在90%以上；长铁中院卷宗流转环节有效缩减，人均管理册数增幅超过6倍；长春双阳法院上诉案件移送时间从45天压缩至13.08天。
全省法院借助数字化手段，统筹处理执法办案与资源配置的关系，切实构建了一套辅助人员深度集约、审判流程全面覆盖、智能辅助贯通始终的审判运行模式，有效推进了为司法提速、为群众解忧的改革愿景。白山中院成立法邮集约服务中心，开创“五步集约送达法”，个案送达最短用时3分22秒；宽城法院推行集约线上退费工作，线上审批退费周期缩短至1个工作日；珲春法院进一步将网拍辅助、终本管理、拘留等事项纳入集约管理范畴，目前，线上流转准时率达100%，业务办理等候时间缩短1个工作日。
编辑：钱子钰
