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本次协商议政有一个重要成果：在广泛征求农民群众和经营主体意见建议的基础上，银川市政协编制了《银川市老旧温棚改造提升技术指导意见》，确保改造工作“有章可循、有据可依”。根据提出的“三种改造范式”，近期，银川市开始进行老旧设施温棚改造。

目前，银川市95%的日光温室生产年限在10年以上，墙体普遍存在局部坍塌的问题，个别20年以上的温室墙体完全坍塌，丧失了生产功能……

这是银川市政协在老旧设施温棚改造调研中发现的部分问题。

老旧设施温棚改造提升是推动农业现代化、促进农民增收致富的重要抓手。近日，银川市政协以“加强老旧温棚改造升级，推进现代农业高质量发展”为题开展双月协商。

数据显示，截至2024年底，银川市设施温棚占地面积18.5万亩，设施农业园区231个，其中日光温室4.1万栋10.6万亩，其中需要改造的老旧温室2.3万栋4.09万亩，占日光温室总量的56%。

委员们了解到，银川市将资金筹措作为改造工作的“先手棋”，按照“农民自筹为主、政府补助为辅”原则，构建了“中央资金扶持﹢市级财政投入”的双源驱动机制。“2024年老旧温室改造提升项目获中央补贴资金7027万元，撬动总投资2.8亿元。2025年，市级财政安排专项资金500万元。截至目前，全市累计改造温棚968栋，改造投入9570万元，有效破解了‘无钱改棚’问题。”银川市相关负责人介绍说。

但资金瓶颈依然是制约改造进程的一个重要因素。调研显示，单栋大棚改造需投入8万-10万元，银川市合计2.3万栋大棚改造共需资金23亿元，远超地方财政承受能力。“尽管2024年银川市积极争取宁夏冷凉蔬菜产业集群项目实施旧棚改造，争取中央补贴7027万元，2025年银川市安排市本级财政资金500万元实施旧棚改造，这也仅覆盖总需求的3.2%。”该负责人表示。

委员们同时发现，部分老旧设施温棚存在结构老化、效益下降、智能化水平滞后、土地资源浪费、改造成本高昂等问题，严重制约银川都市农业品牌创优和农民增收。委员们为此提出分类实施精准改造、推进智能化装备覆盖、拓宽资金渠道、探索市场化运作等多条意见建议。

分类实施精准改造怎么改？问及具体措施，委员们建议，针对建设年限在15年以上、墙体完全坍塌丧失生产功能的老旧温室，按照“拆除重建﹢标准化设计”原则，推广全钢架无立柱结构、复合保温墙体等新棚型，提升棚体抗风雪能力和保温蓄热性能；对建设年限在10—15年、墙体局部坍塌但主体结构尚可的温室，实施“加固修缮﹢功能提升”工程，重点加固墙体、更换锈蚀拱杆，配套建设自动卷帘、水肥一体化等基础设备；对5—10年的温室，以“智能化改造﹢生态化转型”为重点，加装环境监测、智能温控等设备，延长设施使用寿命。

本次协商议政还有一个重要成果：在广泛征求农民群众和经营主体意见建议的基础上，银川市政协编制了《银川市老旧温棚改造提升技术指导意见》（以下简称《意见》），确保改造工作“有章可循、有据可依”。

根据《意见》提出的“三种改造范式”，近期，银川市开始进行老旧设施温棚改造：针对部分老旧温棚墙体坍塌变形、拱杆锈蚀扭曲等安全隐患问题进行了结构加固；永宁县望洪镇西玉村实施“小改大、低改高、窄改宽”工程，单棚面积从0.8亩扩至1.5亩，每栋棚净利润提升2.2万元左右，实现“旧棚换新棚、低产变高产”的质变跨越。

一分耕耘，一分收获。看到建议一步步变成了成果，参加调研的委员们都非常开心。大家同时了解到，截至目前，设施温棚智能化升级、加装物联网传感器、水肥智能控制系统已经得到落实，改造完成后，将实现温湿度、光照等参数自动采集—智能分析—精准调控，为推动农业高质量发展、激活乡村振兴内生动力注入强劲活力。（本报记者 范文杰）