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最高人民检察院发布文物和文化遗产保护典型案例

司法诉讼推动驼山石窟重焕生机

2025年06月19日 10:32  |  作者:高志民  |  来源:人民政协网-人民政协报 分享到: 
在2025年文化和自然遗产日当天,青州市人民检察院督促保护驼山石窟行政公益诉讼案被最高人民检察院列为文物和文化遗产保护检察公益诉讼典型案例发布。这一案例是我国首次系统性聚焦线性文化遗产整体性保护的司法实践。

驼山石窟作为中国东部保存最完整的石窟造像群,承载着北周至唐代中期的历史与艺术价值。现存的5座石窟、1处摩崖造像群以及638尊造像,以其独特的北周、隋、唐三代艺术风格,在1988年被核定公布为第三批全国重点文物保护单位,是中华民族珍贵的文化遗产。然而,2014年一场意外的发生,让这座千年石窟遭受重创。因对驼山石窟洞口防护栅栏粉刷油漆操作不当,69尊造像被油漆污染,原本庄严肃穆的佛像变得斑驳不堪,被游客痛惜地评价为 “千年佛像在滴血”。此次事故不仅破坏了文物原有的历史风貌,更严重影响了其文物价值,社会公共利益也因此遭受侵害。

山东省青州市人民检察院敏锐察觉到这一事件的严重性,于2021年4月25日依法立案调查。5月8日,青州市检察院迅速向负有文物保护职责的青州市文化和旅游局制发检察建议,督促其尽快对受损文物进行修复,期望能及时挽救这些珍贵的文化遗产。然而,修复工作的推进并不顺利。2022年2月,青州市检察院了解到修复工作进展缓慢,再次督促青州市文旅局加快修复进程。但直到2024年2月27日,青州市检察院发现青州市文旅局仍未开展实质性修复工作,在多次督促无果后,决定对该案恢复审查,以更有力的手段推动问题解决。

面对青州市文旅局的不作为,青州市检察院果断采取进一步行动。2024年6月17日,青州市检察院向青州市人民法院提起行政公益诉讼,明确诉请判令青州市文旅局依法履行对驼山石窟的修复职责。这一举动彰显了检察机关维护社会公共利益、保护文化遗产的坚定决心。

在法院审理期间,青州市文旅局终于意识到问题的严重性,及时启动了修复工作。其委托具备文物修复资质的公司制定了详细的《油漆污染清理保养维护项目工作方案》,针对驼山石窟佛像本体上的红色油漆,综合运用机械清除、手工剔除、超声波清洁等多种专业方式,进行全面清理维护。经过一系列专业修复工作,2024年10月,文物专家从油漆清理的彻底程度、油漆区域石刻的干涉程度、油漆去除区域与周边区域的协调程度等三个关键方面,对油漆的清理效果进行了严格评估,最终认定修缮结果符合要求,可以通过验收。

2025年2月14日,青州市检察院、青州市法院为确保修复工作的公开透明与专业性,邀请人大代表、政协委员、“益心为公”志愿者现场查看石窟修复情况,并举行听证会。听证人员结合具备文物修复资质公司出具的竣工报告、第三方文物专家验收意见以及现场查看情况,经过深入讨论与评估,一致认为青州市文旅局已切实履行修复职责,成功清除了驼山石窟造像本体上的油漆污染,社会公共利益得到了有效维护。2025年2月19日,鉴于检察机关的诉讼请求已全部实现,青州市检察院建议终结本案诉讼,这场持续数年的文物保护司法行动终于取得圆满成果。

最高人民检察院公益诉讼检察厅厅长徐向春表示,驼山石窟案例从最初的诉前磋商、制发检察建议,到后续的诉讼追责,检察机关充分发挥法律监督职能,既有效解决了个案问题,又通过这一典型案例形成示范效应,推动相关部门加强对文物保护工作的重视,完善文物保护机制,实现对文物和文化遗产的系统治理。(记者 高志民

编辑:钱子钰