6月29日，由中国老龄产业协会指导，中国老年保健协会、中国气象服务协会、海南省气候治疗和康养协会联合主办的京琼康养产业合作对接会在北京举办，海南省卫生健康委产业局局长王艳芳向与会嘉宾详解了海南发展康养产业的独特优势、政策红利及创新举措，向全国企业发出共享自贸港发展机遇、共推康养产业高质量发展的诚挚邀请。

海南自贸港核心政策为康养产业注入强大动力

王艳芳谈到，海南得天独厚的自然环境是发展康养产业的天然基石。海南自贸港的系列核心政策则为康养产业发展注入了强大动力。“去年12月，习近平总书记来海南视察，听取海南工作汇报时再次强调海南要推动文化、体育、旅游、康养产业的融合发展，这为我们发展康养产业注入了新的动能和提供了强大的指引。”

在税率方面，海南自由贸易港的“零关税、低税率、简税制”政策体系及“五个自由便利一个安全有序流动”为康养产业发展提供了重要支持，特别是企业和个人双15%所得税优惠政策，更是成为吸引投资的关键“抓手”。

在用地规划方面，通过灵活供地的方式来减轻企业前期的负担。“可以用混合用地的形式来推动康养项目的谋划，同时也可以申请土地性质用途的变更，目前都有很好的实践。”

在财政奖励方面，旅游、民政、卫健等多部门协同发力，卫健委设立了卫生行业企业营业收入上规模奖励政策，对于企业营业收入首次突破1亿、3亿、5亿、10亿元的卫生行业企业，分别给予50万、80万、100万和150万元的一次性奖励。如果康养项目本身有医疗机构的，可以申请这个补贴。

坚持业态融合，丰富康养服务供给

2024年6月，海南省委、省政府明确由省卫健委牵头统筹谋划康养产业的发展。省卫健委对全省康养产业进行了全面摸底，依据载体不同，通过《康养产业发展规划》细化，将康养项目主要划分为医疗康养、养老康养、酒店旅居、森林康养、气候康养、康养旅游六大领域。

根据2024年的调研数据，海南全省共有康养项目143个，其中已建成和在建的项目有92个，处于谋划阶段的项目有51个。这些项目较多集中在南部地区，尤其是琼海、琼中、万宁、五指山、保亭、陵水、三亚等市县，形成了集群化发展态势。

“但海南康养产业的发展还面临两方面的问题。一方面是供给不足问题，目前的康养项目还是较多依赖于自然资源，服务品质、服务质量有待提升。另一方面，从需求侧角度来看，服务人群还是以旅居养老的人群为主，没有扩大到全健康人群，也没有把季节性的问题解决好，存在很明显的淡旺季问题。同时，各个项目也都面临标准、品牌宣传推介、人才不足等等共性问题。”王艳芳表示，为更好地解决这些挑战和问题，也为更好地把海南发展康养产业的资源优势、产业优势、产业基础转化成发展优势，去年，海南省卫健委联合各个厅局、部门、市县起草了《海南发展康养产业发展三年行动方案》（以下简称“方案”），方案经过多次专题会讨论，最终在今年2月以省政府办公厅名义印发。方案提出四大核心任务，从业态融合、供需对接、政策支撑和品牌建设等方面全方位推动康养产业创新发展。

针对供给不足问题，王艳芳提到，坚持“医、旅、居、林”业态融合，丰富康养服务的供给。“与医融合”，丰富专病专康的服务，针对不同的人群开发出不同的疗法，重点解决康养项目中健康服务的专业性问题和质量问题。“与旅融合”，丰富旅游康养服务，要把旅游人群转换成旅游康养人群，通过旅游来解决康养人群的广泛性和流量问题。“与居融合”，康养需要一定时间的居住，所以需要一个载体来承接人群服务，与居融合可以解决康养形式的可及性和载体问题。“与林融合”，充分发挥森林康养资源优势，来提升康养服务的特色性，也是解决载体的问题。

以专病专康为纽带，提高健康服务水平

“目前，我们的工作重点就是要通过与医融合，以专病专康为纽带来推动健康服务功能的提升。”发言中，王艳芳对省卫健委的重点工作进行了介绍。

“我们选定4家省级医疗机构来做专病专康服务包的开发，卫健委也成立了省康养产业健康服务专家组，依托省内外的专家来加快专病专康服务包的开发和推广。通过举办专病专康服务包能力提升培训的形式把比较成熟的专病专康服务包推广到全省的康养项目。目前，已收集整理100余个特色服务包。”

今年5月，海南发布了首批6个专病专康服务包。例如，“睡好觉”服务包针对失眠、睡眠呼吸暂停等人群，整合理疗与智能监测设备，通过个性化的治疗方案和实时的健康监测，帮助患者改善睡眠质量。“两周止痒疗愈”方案则融入海南黎药特色，结合气候疗法实现高效干预，为皮肤疾病患者提供了独特的治疗体验。还有21天降尿酸，40天降糖服务包都有非常严谨的规划和设计，这些服务包在一些康养项目已进行了落地。

推动公立医疗机构和康养项目开展直接合作也取得了显著成效。目前，已经推动了屯昌县中医院在梦幻香山设置了中医养生驿站，为游客提供中医咨询、针灸推拿等服务；推动了保亭医疗集团、五指山的省凌锋神经医学中心落地神玉岛，开展神经疾病康复治疗；推动了琼中中医院和百花岭开展中医技术服务合作，实现“医疗+康养”闭环。此外，澄迈熙康云舍等酒店转型成功，通过定制亚健康管理套餐，成功提升淡季入住率，为酒店业与康养产业的融合发展提供了成功范例。

“海南康养产业正从‘候鸟式养老’向‘全人群健康管理’转型。我们期待与全球投资者共享自贸港机遇，共同打造康养产业的‘海南标准’。”王艳芳呼吁国内外企业、专家团队深度参与，共同开拓千亿级康养市场。依托自贸港政策优势，海南将持续优化营商环境，为企业提供用地、金融、人才等全链条支持。以三年行动方案为纲领，海南将凝聚政府、企业、社会多方力量，推动康养产业成为经济转型升级的新引擎，为海南自贸港建设注入新的活力。（文/毛立军 姜菲菲）