坚持把察民意、听民声、汇民智贯穿始末，加强调研论证，广泛凝聚共识，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会的发展规律

日前，习近平总书记对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势”，要“加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验”。人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主、实践全过程人民民主的重要形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，通过广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，在助力科学决策民主决策，实现政策效果的最大化、最优化中发挥着重要作用。

科学编制“十五五”规划，事关经济社会高质量发展，事关人民群众民生福祉。助力“十五五”规划编制，人民政协责无旁贷，各级政协和广大政协委员正在通过深入调研协商、广泛征集意见、提出思路举措等方式，努力为科学谋划好“十五五”时期经济社会发展目标、推进社会主义现代化建设贡献智慧和力量，让美好愿望融入远方图景。

做好凝聚人心工作，扩大“十五五”规划编制的参与度。中共十八大以来，习近平总书记多次强调，“人心是最大的政治”“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量”。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，必须做好凝聚人心这篇大文章，最大限度把各方面智慧和力量凝聚起来，形成心往一处想、劲往一处使的强大合力，共同推动中国特色社会主义事业不断向前发展。“十五五”规划编制涉及国家经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，要鼓励和支持政协委员广泛联系和动员各界群众，让广大群众深刻认识“十五五”规划编制的重要性，进一步增强关心、支持、参与规划编制工作的使命感、责任感。要把“十五五”规划编制作为重大政治任务，切实营造起广泛宣传发动、社会高度关注、公众积极参与的良好氛围，使“十五五”规划编制能够更好体现发展所需、民心所盼，真正实现在发展中保障和改善民生。

做实凝聚共识工作，画好“十五五”规划编制的同心圆。人民政协作为社会主义协商民主的重要平台，要坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。“十五五”规划编制是一个集思广益、凝聚共识的过程，要通过畅通民意表达渠道，使来源于人民群众的各种利益诉求得以通畅表达、得到充分整合，进而使规划编制能够顺应人民意愿、符合人民所思所盼。要坚持把察民意、听民声、汇民智贯穿始末，加强调研论证，广泛凝聚共识，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会的发展规律。要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，健全完善同各民主党派、工商联和无党派人士以及党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的经常性联系机制，做好与规划编制相关的政策宣传、解疑释惑、稳定预期、提振信心等工作。

做深凝聚智慧工作，汇集“十五五”规划编制的金点子。加强顶层设计和坚持问计于民相统一，是我国规划编制最鲜明的特点，也是中国特色社会主义制度优势的重要体现。人民政协作为专门协商机构，通过广开言路听民意，集思广益谋发展，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，更好发挥人民政协在人民利益诉求、整合方面的独特作用。要鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为“十五五”规划编制建言献策，切实把各方面智慧和力量凝聚起来，将民情民意纳入决策考量的视野中，使规划编制最大限度地吸收不同的思路、意见、看法。要展现政协组织和政协委员为国履职、为民尽责的情怀担当，通过深入调查研究，深度协商议政，为“十五五”规划编制提出更多具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。要加强同相关部门的沟通衔接，进一步强化协商成果的转化落实，着力推动社会各界高质量的意见建议能够有效转化为“十五五”规划的政策措施。

做优凝聚力量工作，增强“十五五”规划编制的执行力。人民政协要切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任，通过助力高质量完成规划编制工作，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十五五”规划编制中来，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供奋进蓝图。在推进“十五五”规划编制工作中，必须及时有效回应群众需求和关切，从而使规划真正反映民意、贴近民心，进一步激发蕴藏在人民群众中的创造伟力，让决策从“纸上”落到“地上”时更具实效、更有温度。要坚持以改革创新精神推进政协履职能力建设，引导广大政协委员坚持目标导向和问题导向相统一，找准民生痛点、发展难点、社会热点，聚焦突出问题和明显短板，反映人民群众诉求和期盼，增强目标任务和政策举措的系统性整体性协同性，广泛凝聚更强干事创业的思想和行动合力。

（作者系全国政协委员、重庆市政协副主席、致公党重庆市委会主委）