“基层社会治理工作协调推进还需加强，部门之间信息不畅的问题比较普遍，对重大矛盾和信访问题缺乏统一协调解决机制。”

“基层社会治理的责任分工还不精确。面对征地拆迁、涉法涉诉等方面的历史遗留问题，存在表面上各负其责、实际上却不担责的情况，导致问题一拖再拖，产生隐患。”

……

近日，宁夏回族自治区吴忠市政协召开常委会会议，就“提高基层社会（网格化）治理水平，筑牢社会和谐稳定基础”进行协商议政，委员们纷纷建言献策。

市政协委员韩震表示，2023年，吴忠市法院系统共受理涉法涉诉信访案件2210件，其中仍有15%的案件超过6个月未结，最长积压案件达3年，其中60%的重复访为历史遗留问题，主要涉及不动产登记、征地补偿等领域。“主要原因是法律法规不完善、责任倒查机制虚化、部门协作机制不健全、基层干部能力不足等。”韩震表示，随着社会发展，利益诉求逐渐多元，网络舆情对信访案件的影响加深，导致重大遗留问题实质性化解难。

韩震建议，要完善制度体系、强化法治保障；优化工作机制、提升治理效能，强化科技赋能，创新治理模式等。具体如明确公、检、法等在信访事项处理中的职责边界，对已进入司法程序的案件，信访部门不再重复受理；建立全流程责任倒查机制，对因执法过错、推诿扯皮等导致信访案件升级的，实行“一案双查”，既查案件本身，又查责任落实。

市政协委员宋丽表示，目前吴忠市还存在基层综治中心规范化建设不完善、人民调解在基层矛盾纠纷预防和化解的“第一道防线”作用没有得到充分发挥等问题。“比如，在日常矛盾纠纷排查、调处过程中因信息交互不顺畅，存在摸排情况不一致、调处工作互相不压茬现象，群众反映和解决问题多部门分头跑，治理效能不高，容易激化群众对立情绪和矛盾。”宋丽举例说。

宋丽建议，充分发挥好人民调解员、村（社区）法律顾问、基层法律志愿服务等调解力量扎根基层、贴近群众的优势，加强基层领域矛盾纠纷日常摸排，坚持调解优先，调解网络进一步前移，通过调解“抓前端”“治未病”，及时将矛盾纠纷解决在萌芽状态。

委员们提出，作为基层治理的主力，目前还存在网格员的责任与待遇有差别的问题。大家建议适度增加城市社区网格员数量，同时，根据县（市、区）财力状况和最低工资标准变化，适度增加与网格员工作成效相协调的绩效，逐步提高网格员工资待遇水平。

对于部门之间信息不畅的问题，委员们建议在确保信息安全的前提下，建立信息共享机制。具体以县区综治中心和数据局为主导，加快构建跨部门数据共享中枢，打破信息孤岛，实现矛盾纠纷等数据实时互通。