人民政协网北京7月18日电（记者 王菡娟）7月16日，我国进入“七下八上”防汛关键期，这也意味着进入了每年防汛形势最为复杂严峻的时期。今年汛期全国雨水情总体呈现怎样的特点？如何山洪灾害防御的难点主要在哪儿？在水利部召开的新闻发布会上，相关部门负责人一一解答。

预测“七下八上”期间，南北洪涝偏重且北部重于南部

“据气象水文部门预测，今年防汛关键期，黄河、海河、松辽等流域可能发生较大洪水，可能有较强台风北上影响北方地区，对我们而言更是一场大考。”水利部副部长王宝恩表示。

据预测，“七下八上”期间，我国区域性阶段性旱涝明显，南北洪涝偏重且北部重于南部。黄河中游、海河流域大清河永定河北三河、松辽流域辽河浑太河和松花江吉林段等可能发生较大洪水，珠江流域北江韩江、长江上游嘉陵江、淮河流域沂沭泗水系等可能发生超警洪水。可能有2～3个台风登陆我国，有1个较强台风北上影响北方地区。长江中下游、江淮、新疆中北部等可能出现阶段性干旱。

对于这场“大考”，如何进一步落实水旱灾害防御工作体系？

王宝恩表示，“水利部高度重视工作体系落实，从责任落实、决策支持、调度指挥三个方面持续发力，加快完善水旱灾害防御工作体系。”

在责任落实方面，水利部领导率队开展汛前检查，将责任落实作为检查重点，对发现的问题“一省一单”督促整改；会同相关部门向社会公布2025年全国防汛抗旱责任人及大江大河、大型及防洪重点中型水库、主要蓄滞洪区、重点防洪城市等2792名防汛责任人名单，接受社会监督。

在决策支持方面，督促指导各级水利部门健全水利专业人才队伍，全国已有23个省份成立了水旱灾害防御中心（保障中心），水旱灾害防御专业支撑能力显著提升。

在调度指挥方面，主汛期建立部领导“周会商+场次洪水会商”机制，6月份以来部领导主持会商20多次，针对性安排部署重点流域、区域暴雨洪水防御工作。

王宝恩强调，“七下八上”防汛关键期，也是极端洪涝事件多发期，这是全年防汛工作最吃劲、最关键的阶段。必须坚持底线思维和极限思维，时刻保持如履薄冰的谨慎和见叶知秋的敏锐，进一步完善落实水旱灾害防御工作体系，有效防范化解水旱灾害风险。

入汛以来已发生19次强降雨过程

据水利部信息中心主任付静介绍，今年入汛以来，全国雨水情主要呈现以下5个特点：强降雨过程多强度大、台风登陆早影响范围广、中小河流洪水频发重发。主要江河来水南少北多。干旱阶段性明显。

据介绍，入汛以来共发生19次强降雨过程，较常年同期（17次）偏多2次；其中6月17—23日，南方大部及黄淮等地发生了特强降雨过程，广西柳州整甫站累计最大点降雨量达1325毫米，突破历史极值。

入汛以来，广西、广东、贵州、云南等24省（区、市）共有395条河流发生超警以上洪水，最大超警幅度9.20米，其中65条河流超保，四川、湖北、湖南、贵州、广西、广东等省（区）有11条河流发生有实测资料以来最大洪水，贵州都柳江发生特大洪水。

值得注意的是，今年我国入汛时间早，水旱灾害极端性特点突显。我国西南部分地区遭遇冬春旱，华北、黄淮、西北等北方部分地区出现春夏旱情。当前，全国旱区主要分布在甘肃、内蒙古、湖北等省（区）。

数据显示，入汛以来，水利部深入排查整治风险隐患，加强监测预报预警，科学调度流域水工程，强化指导支持。滚动会商114次，启动应急响应14次，向社会公众发布预警短信2.8亿条。同时，着力推进安全大坝、生态大坝、智能大坝建设，调度长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域3038座（次）大中型水库，共拦蓄洪水518亿立方米，有效减轻了洪水灾害损失。

全力防范化解山洪灾害风险

入汛以来，广西、河南、甘肃、云南等地局部地区发生暴雨山洪灾害，造成不同程度人员伤亡。进入“七下八上”防汛关键期，水利部门又有哪些针对性的防御措施？

水利部水旱灾害防御司司长姚文广坦言，从工作实践来看，山洪灾害防御还存在一些难点和薄弱环节。一方面，前端精准预报预警有差距。另一方面，末梢临灾转移避险有短板。一是转移避险时间有限，造成人员伤亡的灾害事件大多发生在夜间，基层干部组织转移时间紧、难度大，行动不便的老年人等脆弱群体自主避险能力弱。二是预警“叫应”仍有死角，个别施工单位风险意识淡薄、存在侥幸心理，未落实转移避险责任，暴露出转移避险不及时、转移后随意擅返甚至“假应答、假转移”等问题。

“水利部将坚持问题导向，前端、末梢同时发力，千方百计提升防御能力，全力防范化解山洪灾害风险。”姚文广表示。

姚文广介绍，水利部将强化监测预报预警。充分运用现代科技手段，加快水利测雨雷达建设应用，提升短临预报精准度、延长预见期。24小时不间断发布临近预报预警。指导地方差异化、精准化动态调整预警阈值，更加精准、更加清晰地落实临灾措施。同时，扩展预警信息发布渠道。

“还要加强汛期涉水作业管理、强化重点区域动态管理、夯实‘谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返’五个关键环节责任和措施，全力确保人民群众生命安全。”姚文广表示。