“中央城市工作会议强调‘人民城市人民建、人民城市为人民’，这要求我们做好城市建设要保持初心。”近日，江苏省镇江市政协委员、市住建局副局长郎倩接受记者采访时表示，近年来，镇江市在具体实践中，始终将民生需求作为城市更新的出发点和落脚点，聚焦群众“急难愁盼”，在老旧小区改造、历史文化保护、生态修复等领域作出了积极探索。

老旧小区是很多城市的“痛点”。郎倩介绍，镇江自2018年启动老旧小区“三年行动计划”，就投入10亿元改造162万平方米老旧小区，惠及4.7万户居民。镇江创新推行的“共同缔造”理念，通过设计师“蹲点守望”、居民全程参与，将“问题清单”转化为“幸福清单”。润州区茶山小区改造中，居民提出的加装电梯、停车位共享等诉求全部落地，小区面貌焕然一新。2024年，镇江进一步将危房解危、适老化改造、智慧安防纳入改造范畴，让老旧小区既有“面子”更有“里子”。

作为国家历史文化名城，镇江在城市更新中始终坚持“保护优先”。古运河上段景观提升工程以“四化”（活化、绿化、文化、亮化）为核心，打造3.2公里“城市画廊”，成为文旅融合新地标。京畿路改造中，通过“梧桐街事会”议事平台，商户、居民共同参与设计，保留街巷肌理的同时引入新业态，形成“网红街区”效应。郎倩介绍，镇江正编制《历史文化名城保护专项规划》，计划用3年时间完成50处历史建筑修缮，让文化遗产“活起来”。

镇江有城市山林的美誉，近年来，以持续不断生态修复，完成了从“城市伤疤”到“生态客厅”的蝶变。实施古运河生态修复工程，通过截污纳管、岸线整治、水生植物种植，沿线新增绿地100余公顷，同时利用闲置地、边角地打造10处“乐享园林”活力空间，建成11.9公里城市绿道，实现“推窗见绿、出门入园”。如今，镇江市公园绿化活动场地500米服务半径覆盖率超90%，人均公园绿地18.1平方米的生态福利，正转化为市民触手可及的幸福感。

城市更新不仅要传承历史文化，更要激活城市精神内核。镇江深入挖掘“江河交汇、山水名城”特色，推进西津渡历史文化街区申遗，复建明清镇江府城西城门遗址，打造“运河文化带”核心展示区；积极推进历史文化街区活化与“微更新”，引入老字号、非遗工坊等业态，让历史街区“活起来”；实施“文物可阅读”工程，通过二维码导览、数字展厅等形式，让200余处文保单位“活态传承”。此外，还将举办“运河文化节”，推出沉浸式文旅体验项目，让历史文化成为城市更新的“魂”。

对于中央城市工作会议提出“城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”，郎倩介绍，镇江近年正在探索实践，出台了《镇江市城市更新专项规划》，要求存量提质增效，构建城市更新新范式。聚焦“三区一村”（老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村），实施149个城建项目。重点推进11个城中村改造项目，通过“房票安置﹢以旧换新”模式，实现居住品质与城市形象双提升。同时，探索“微更新”模式，对大八叉巷、西府街等历史街区进行精细化改造，保留市井烟火气。

从“功能完善”到“品质提升”，打造宜居、韧性、智慧的城市。郎倩介绍，近年来，镇江重点围绕“宜居、韧性、智慧城市”目标，凝聚各方面的智慧和力量，推进城市更新。镇江市政协围绕老旧小区改造、历史文化保护等议题开展协商议政，许多建议被纳入《镇江市城市更新专项规划（2023—2030年）》。委员们提出的“系统性谋划老旧小区改造”“融入适老化、智慧化元素”等建议，已转化为《镇江市区老旧小区整治改造技术导则》的具体条款。

采访中，郎倩多次提到，“人民城市”的核心就是“为了人民”，镇江的实践证明，城市更新不是简单的拆旧建新，而是通过“精准滴灌”式的改造，让城市肌理更细腻、民生福祉更厚实、文化根脉更绵长。（通讯员 刘飞 夏梦华 记者 江迪）