“十五五”时期，哪些战略目标要取得重大突破？哪些战略任务要取得决定性进展？今年年初，广东省政协围绕“十五五”时期经济社会发展重大理论和实践问题，安排了14个研究课题。省政协领导带领分管专委会深入调研，通过“深聊会”、座谈会、走访委员等，广泛听取社会各界人士意见建议，近百名委员、专家直接参与了调查研究，为高质量建言资政提供智力支持。8月15日，广东省政协召开助力编制“十五五”规划研究成果交流会，省政协各专委会、省政协委员和专家学者代表围坐一堂，为广东省科学编制“十五五”规划集思广益、凝聚共识。

聚焦“国之大者”建言

2023年4月，习近平总书记在考察广东时赋予了粤港澳大湾区“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的全新定位。

珠三角作为粤港澳大湾区的重要组成部分，是国家战略核心承载区，其城市治理与发展路径具有风向标意义。省政协人资环委围绕推动珠三角内涵式发展开展调研，建议强化规划引领，实现珠三角资源优化配置；突出示范先行，形成资源活化与价值转化新路径；加强科技创新，驱动资源高效管理与循环利用；健全体制机制，提升资源精细化利用保障能力。

粤港澳大湾区具有“一国两制三法域”的独特优势，发展国际仲裁有助于推动大湾区的商事合作和规则衔接，助力高水平对外开放。今年，省政协社法委就“建设粤港澳大湾区国际一流仲裁机构”专题开展调研。调研组建议，要整合运用粤港澳三地现有资源及发展优势，各展所长，合力共建连接三地、面向全球、引领未来的中国特色国际一流仲裁机构。此外，省政协还围绕加强粤港澳青少年交流课题开展调研，持续推动湾区居民“心联通”。

共建“一带一路”是习近平总书记深刻思考人类前途命运以及中国和世界发展大势，推动中国和世界合作共赢、共同发展作出的重大决策。省政协外侨委在调研后，提出加强战略统筹、建设一站式公共服务、强化金融保险和投融资能力、完善海外园区与服务网络、健全风险防控与权益保护体系、加快国际化人才培养等对策，着力推动广东企业更高水平“走出去”，为服务国家对外开放全局、引领全球合作共赢贡献广东力量。

立足“省之要事”献策

经济大省勇挑大梁，除了要在落实国家重大发展战略上担当作为，也要在发展新质生产力上示范带动。

习近平总书记强调，“十五五”时期必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。广东省委“1310”具体部署把“打造数字创意等战略性新兴产业集群”列为“十大新突破”之一。会上，省政协文化文史委提出，广东要大力发展人工智能辅助的内容创意产业、人工智能驱动的衍生文化服务业、基于人工智能应用的文化大数据产业，在“十五五”时期率先建成具有全球影响力的AI文化创意产业高地。

省政协经济委也带来了研究成果，从助力民营企业能级跃迁角度出发，在大量调研与数据比对基础上，给出一条清晰的主线：把“规模最大”做成“能力最强”；三个发力“支点”：把技术变产业、把专利变标准、把集群变生态；五条具体赛道：半导体及集成电路、新型储能、人工智能与工业软件、生物医药与高端医疗器械、智能网联汽车。

同时，省政协经济委还围绕推动现代服务业同先进制造业深度融合提出建议：既要补齐现代服务业发展短板，积极推进工业软件的迭代升级、引导生产性服务业创新服务、大力发展服务型制造；还要加快标准化体系建设，完善两业融合生态体系。

优化区域布局、促进区域协调发展是科学谋划好“十五五”规划的重点任务之一。2023年起，广东省大力实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协同发展，呈现积极可喜变化。

省政协提案委在调研后指出，省内帮扶协作成果丰硕，但纵横协调、利益共享、平台支撑、精准结对、考核激励五大机制短板仍然突出，亟须把阶段性帮扶政策固化为可持续制度，把外部输血升级为内生造血，把行政推动拓展为多元共治。

今年，省政协围绕推进全域土地综合整治专题开展常委会议政。省政协农业农村委持续深化调研，从体制机制集成创新着眼，建议推进城乡“人地房钱”集成式改革，完善政策集成协同和落地机制，建立“全流程”的群众参与机制，健全“全方位”的农民权益保障机制，构建多元化投入机制和“政银企债基”一体化联动机制。

此外，省政协调研组还围绕构建都市圈同城化体制机制、推进农文旅融合发展、推动民族地区农文旅产业发展等方面提出了许多有建设性的建议，不断推动提高区域协调发展水平。

围绕“民之关切”出招

广东是全国人口第一大省，净流入人口也常年位居全国前列。今年，省政协社法委围绕“建立健全由常住地登记户口，提供基本公共服务制度”专题开展调研。调研组建议，进一步优化户籍政策，分类保障好外省和省内跨区域流动到珠三角地区人口、区域内流动的农业转移人口平等享受基本公共服务。

养老保障既是家事，也是国事。省政协科教卫体委提出，广东在发展“候鸟式”养老产业方面具有优越的自然条件、完善的政策体系、扎实的产业基础、丰富的实践经验，但也面临着标准体系空白、有效供给不足、健康保障薄弱的问题，建议进一步突破关键政策瓶颈，推动产品创新与有效供给，筑牢健康保障与服务体系，完善基础设施与智慧赋能，健全风险保障与人才支撑。

“‘十五五’时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我省坚决扛起经济大省挑大梁的责任担当，加快推进中国式现代化建设的关键五年，编制好实施好‘十五五’规划意义重大。”省政协主席林克庆强调，要坚持践行全过程人民民主重大理念，充分发挥专门协商机构的优势作用，强化政治引领，凝聚发展共识，提高建言质量，为广东省“十四五”规划圆满收官、“十五五”良好开局贡献政协力量。（记者 林仪 揭春雁）