人民政协网北京8月27日电（记者 周佳佳 谢阿愁 马嘉悦）“在全球价值链重构和国内发展阶段转换的双重背景下，‘十五五’规划期将成为我国经济转型的关键窗口期。”8月25日，在全国政协十四届常委会第十三次会议期间，全国政协常委、北京市工商联主席燕瑛在接受记者采访时表示。

近期，燕瑛通过实地考察重点商圈、调研消费类民营企业、与文旅消费主管部门座谈交流等发现，挖掘新兴市场的消费潜力，以消费为主导扩大内需，推动新兴消费领域健康发展，是增强内需动力的有效手段。“‘十五五’期间，建议把扩大内需同供给侧结构性改革充分结合起来，通过‘改革收入分配-优化供给结构-创新制度环境’的三维联动，从增强消费能力、优化消费环境、创新消费场景等多方面，增强消费对扩大内需的基础性作用，并稳步推进各项促消费举措落地落实。 ”燕瑛表示。

“提高居民收入水平是增强消费能力的根本途径。”燕瑛建议，“十五五”期间，持续‌稳就业促增收、提高城乡居民收入水平。‌通过宏观调控稳定就业市场，持续增加就业岗位；加强职业技能培训，推动工资涨幅与物价联动；优化个人所得税政策，提高起征点并降低税率；鼓励灵活就业和副业发展；扩展财产性收入渠道，提升消费原动力；优化保险保障，消除消费后顾之忧。

在燕瑛看来，优化消费环境尤为重要。她建议，完善消费者保护法律体系，做好消费者权益保障；‌强化政策支撑，系统清理制约消费的不合理限制，规范非理性竞争行为；加快全国统一大市场建设，优化物流配送和线上线下渠道整合，提高流通效率；推广离境退税“即买即退”政策，提升消费便利性。“可考虑将服务消费纳入政府补贴范围，设立5000亿元服务消费再贷款专项资金，直接支持服务业发展。”

燕瑛还建议，借助金融手段提振消费。推动金融机构持续加大消费领域金融支持力度，为更好发挥消费对经济发展的基础性作用提供有力金融支撑。同时创新消费场景。建议各级文旅部门加强新兴内需产品的支持和新产品开发，加大对即时零售、直播电商、银龄旅游、工业旅游等新兴内需产品的支持力度，完善政策支持体系。组织力量加强对特色旅游产品的精准研究。

近年来，假日文旅十分火爆，燕瑛呼吁提升假日经济服务质量。她建议，构建智慧交通疏导体系‌，实施动态车位配给，在重点景区周边范围内设置“三级停车圈”。提升服务承载能力‌，建立容量预警机制，在消费集聚区建立“共享员工”平台，整合周边酒店、餐饮业闲置人力。在人流量较大的网红打卡地，进一步完善服务安排，例如健全价格监管机制，推行“价格承诺制”；开发“消费维权码”，确保快速响应和处置投诉；建立“网络交易监测中心”，对新型侵权行为精准打击。