“十五五”时期推动人的全面发展取得更为明显的实质性进展，必须全面分析研判经济社会发展变化趋势，准确把握“十五五”时期阶段性特征，前瞻谋划、主动作为。建议：

一、 顺应人口结构性变化，聚焦保障有力，提高发展支持和服务水平。突出“一老一小”，加强婚育支持政策体系和婚育友好环境建设，努力保持适度生育水平和人口规模；强化适老化改革，提速养老产业发展。根据人口流动和需求变化，以存量调整为重点，动态优化分配比例。推进公共服务“随人走”，不断健全按常住人口配置公共资源的新机制。

二、 顺应就业结构性变化，聚焦新形态就业，营造促进高质量充分就业生态。加快研究制定符合新就业形态特点的非标准劳动关系体系，建立新就业形态劳动者劳动基准。建立城市驿站和综合服务网点，精准对接新形态就业群体服务需求。完善数字职业能力评价体系，拓展从业者发展路径。

三、 顺应收入结构性变化，聚焦共同富裕，推动分配更加公平合理。健全最低工资标准评估调整机制，提高劳动报酬占初次分配的比重。围绕稳步扩大中等收入群体规模，构建涵盖收入、财富、职业稳定性、社会保障覆盖程度及主观阶层认同等多维指标的识别体系。围绕合理调节过高收入，加快完善个人所得税制度，研究扩大综合征税和消费税征收范围。

四、 顺应产业结构性变化，聚焦发展需求，打造产教融合新优势。加强前瞻预测，超前分析产业所需、教育所能。推进横向协同，促进教育与产业有机衔接、协调配合。深化纵向联动，系统构建职业教育不同阶段紧密贯通的学制框架，打造适应产业升级需求的现代职业教育体系。

五、 顺应消费结构性变化，聚焦服务消费，增强有效供给高效适配能力。加快放宽市场准入，提升跨境贸易水平，拓宽多元化产品供给渠道。加快构建多层次的服务消费体系，不断改善消费体验。深耕细分市场，促进跨界融合、多业联动、场景交融。