“十五五”时期是我国卫生健康事业从规模扩张转向质量提升、从疾病治疗转向全民健康的关键时期。建议：

一、 坚持健康优先发展战略。一是从国家层面研究制定健康优先发展战略指导性文件，将主要健康指标纳入各级党委政府考核指标体系。二是加强慢性病综合防控，织牢国家公共卫生防护网，深入开展全民健康生活方式行动。

二、 强化“三医”协同发展和治理。一是加强统筹协调，建立完善跨部门统筹协调机制，推动实现“三医”目标统一、政策衔接、组织统管、人员互通、信息联通、评价统一和监管联动。二是加快建设分级诊疗体系，完善家庭医生签约制度，健全“家庭—社区—医院”分级诊疗流程；深化医保支付方式改革，加强医保与区域性医联体考核指标体系相衔接。三是积极推进医防融合，以疾控体系改革为牵引，重塑医防融合的组织基础与职能边界，推动疾控机构三位一体转型，强化其在健康风险监测、决策支持与技术指导中的统筹职能，并赋予其对基层医疗卫生机构公共卫生工作的专业支持权。

三、 加强紧密型县域医共体建设。一是推动基层医疗卫生资源由以行政区划配置转向以服务人口数量配置，消除附着于城乡、区域、身份差别之上的医疗卫生服务保障差异。二是以紧密型县域医共体为抓手，加快建立整合型医疗卫生服务体系，改革完善基层编制制度，优化职称晋升和薪酬激励机制。三是以现代信息技术支撑基层医疗服务能力，加快推进全国统一的县域医共体信息平台建设。

四、 推进科技创新与卫生健康产业融合发展。一是深入开展“人工智能﹢卫生健康”行动。医疗健康领域，推进建设智能医学影像辅助诊断、智能手术辅助、智能康复服务、智慧药房等临床诊疗辅助系统；公共卫生领域，建立公共卫生事件智慧管理平台；中医药领域，构建覆盖主要应用领域的数字中医药关键技术系列标准。二是协同推进生物医药产业创新发展。建立跨部门协作机制，实现药品审评审批、医保准入、价格谈判、临床路径制定的协同联动，打通“研发完成—准入受限”的政策堵点。三是促进健康消费。推进健康服务从“治已病”向“防未病”前端延伸。