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全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席陈雍:促进农民增收 推动共同富裕
按照农民人均可支配收入与经济保持同步增长的要求,当前,推动农民稳定增收压力较大、任重道远。建议:
一、 聚焦工资性收入,持续提高农民就业质量。一是强化产业帮扶。加强央地对接交流,将企业带动农户数量、增收幅度等指标与其享受税收减免、贷款贴息等优惠政策挂钩。深化“万企兴万村”行动。二是深化东西部劳务协作,加强教育、医疗、体育、文化旅游等领域合作交流。加强重点产业梯度转移、优势资源共同开发。三是打造具有地域特色、行业特征和技能特点的劳务品牌。
二、 聚焦经营性收入,大力发展乡村富民产业。一是壮大乡村人才队伍。选优配强村党组织力量,精挑细选驻村第一书记和工作队。鼓励科技专家、高校毕业生、退伍军人到农村创业创新。二是深化业态整合发展。打造共享农场、认养农业等“农业﹢”新业态,搭建农产品电商综合服务平台。三是培育新型农业经营主体。实施农业产业化龙头企业“双倍增计划”,推动农业经营主体“个转企、小升规、规改股、股上市”。培育壮大一批农民合作社、家庭农场示范社(场),推广农业社会化服务。深化政银合作,缓解新型农业经营主体融资难问题。
三、 聚焦财产性收入,盘活利用农村资源资产。一是深化农村产权制度改革。明确农民对土地、山林等资源性资产的所有权归属,赋予农民对集体资产的收益分配权。允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。二是健全联农带农机制。推广多村合作、整镇组团、跨镇抱团等跨村联合发展模式,探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等发展新型农村集体经济。三是推广“党支部领办合作社﹢村企联建﹢村民入股”模式,让村民以土地、劳动力、资金等入股“共富工坊”,参与生产经营,享受分红收益。
四、 聚焦转移净收入,强化社会兜底保障能力。一是健全多元投入机制。加大对欠发达地区的财政转移支付力度,建立社会资本投资引导机制。试点开展基础设施收益权质押贷款。二是强化兜底保障,按时、足额、精准发放政策性补助、补贴等资金。动态调整低保补助及残疾人“两项补贴”标准。三是建立同人口变化相协调的基本公共服务供给机制,推进特色产业、基础设施、公共服务提质增效,持续缩小城乡差别。
编辑:李敏杰