“十五五”时期是我国卫生健康事业从疾病治疗转向全民健康的关键时期，对促进“三医”协同发展和治理、更好惠及民生提出了新的要求。建议：

一、 完善管理体制。强化机制协同。建立完善跨部门协调机制，统筹政策制定与执行。强化政策协同。涉及“三医”改革重点内容，原则上统一调研、集体会商、联合发文，确保政策宏观一致性和落地实效性。强化信息协同。国家层面尽快建立“三医”数字化建设标准体系，实现数据一套编码、一套目录。地方层面探索推进“三医”数字化协同改革。

二、 加快建设分级诊疗体系。全流程系统设计分级诊疗路径。在预防干预阶段，依托家庭医生签约制度建立风险人群筛查机制，将健康管理关口前移。以医保支付制度改革撬动系统转型。推行按人头付费与绩效捆绑的复合支付方式，通过将参保人群健康结果与支付额度挂钩，重塑医疗机构的经济激励导向。探索跨区域的异地就医分级治理策略。在慢性病和常见病的异地诊疗上，鼓励优先利用本地资源。

三、 积极推进医防融合。一是推动疾控机构三位一体转型，强化其在健康风险监测、决策支持与技术指导中的统筹职能。支持在二级及以上综合医院设立公共卫生处或健康管理中心，将传染病报告、慢病筛查、健康促进等预防性职能嵌入医院服务体系。二是以医保支付机制改革为杠杆，打通“防”与“治”的资源通道。探索将部分公共卫生项目如高血压、糖尿病管理、癌症早筛、健康体检、营养干预等纳入医保支付范畴。三是依托家庭医生签约服务，推动防控一体化服务流程嵌入基层医疗日常工作。

四、 促进全民健康信息联通应用。实施“数据贯通”工程，在1—2年内完成卫健、医保、药监三大核心系统的数据接口标准化改造。推动公共卫生信息系统、医疗服务信息系统和医保系统全面对接，打通疾控、医疗、医保数据壁垒。