“十五五”期间要及时调整、优化和更新人口发展规划目标、政策导向和重点任务。建议：

一、 将积极应对少子化上升为国家战略。将人口发展纳入经济社会各项政策，启动修订完善人口生育法律法规，以更大力度建立生育支持政策体系，加快构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的人口高质量发展体制机制。

二、 科学编制积极应对人口少子化规划体系。在“十五五”规划中，设置积极应对少子化目标任务和工程项目，保留并优化普惠托育服务发展指标，将每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数调整为每千名3岁以下婴幼儿拥有托位数。启动编制《国家人口发展规划（2026—2035年）》专项规划。针对出生人口减少带来的教育、医疗、就业等公共需求的结构性变化，在区域发展规划、卫生健康、教育、就业、社保等专项规划中充分考虑人口变动的中长期影响，做好资源的统筹规划，提高公共服务资源的使用效率。

三、 细化积极应对少子化重点举措。一是提升生育服务水平，健全生育力保护体系，推动生育力保护关口前移，将生育力检查纳入体检，为育龄群众提供生育力评估，增强生育服务能力，努力使有生育意愿的婚育家庭有生育能力。二是健全包容性生育政策，适度扩大辅助生殖技术适用范围，提升妇幼医疗公共服务水平，改善产科、儿科诊疗环境和住院条件。三是施行国家育儿补贴制度，向育儿家庭发放不分胎次现金补贴，加大对育儿家庭住房、税收、休假等全方位支持。四是完善普惠育幼服务，统筹0至6岁育幼服务与学前教育资源，提高普惠托育覆盖面，努力实现有托育需求的家庭“应托尽托”。五是推动生育保险扩面，将灵活就业人员、新业态就业人员、农民工等纳入保障范围，形成生育支持成本的合理分担机制，推动降低企业承担的生育假成本，指导和监督生育休假落实。六是培育新型婚育文化，宣传美好爱情、简约婚礼的婚恋观，适龄婚育、优生优育的生育观，家庭和睦、家风端正的家庭观，倡导尊重生育、夫妻共担育儿责任的社会价值，营造生育友好、家庭友好环境。