当前，我国生态文明建设正经历从局部治理到系统推进的深刻转变。尽管国际形势复杂多变，但我国推进绿色发展的决心不会动摇。

一、 绿色成为高质量发展的亮丽底色。今年是“绿水青山就是金山银山”理念（以下简称“两山”理念）提出20周年，新时代以来，我国坚定不移走生态优先、绿色发展之路，全国各地创造性地把对“两山”理念的认识转化为生产绿色产品、发展绿色经济的创新实践，为全球环境治理和绿色转型贡献了中国智慧和中国力量。

二、 市场机制有力促进“碳达峰”。“十五五”时期要着力推进全国统一大市场建设，加强碳市场体系建设与碳排放监管政策的衔接。加强法治化，夯实绿色低碳发展的法律法规。

三、 科技创新引领绿色技术新突破。“十五五”时期要进一步深化教育、科技、人才一体化改革，打通产学研壁垒、优化科研资源配置。完善国家创新体系，加大国家对基础研究的投入力度，打造“市场牵引、基础支撑、金融护航”的高效创新生态。

四、 构建生态产品价值实现新机制。一是健全生态产品市场价值核算体系，完善生态产品价值核算标准和评估方法，建立全国生态产品价值动态数据库。二是建立生态绿证一体化机制，健全生态产品价值实现机制，建立全国生态资源信息平台和生态产品交易市场。三是完善碳交易市场推广运行制度，系统打通“水、土、碳、林草、绿电”等要素市场。四是推进生态价值纳入GDP核算体系，构建生态保护的“制度—市场”协同体系。

五、 开创生态文明建设新局面。一是夯实新能源高质量发展的政策保障，完善可再生能源电力消纳保障机制，加强新能源产业监管。二是大力推进新能源产业融合发展，持续提升新能源发电供给能力，推进风电光伏与沙区海上生态产业融合发展。三是全方位提升西北地区的绿色发展水平，推广成熟的植被固沙技术模式，有序推进“南水北调”西线工程。