本报讯 “城区学校集团办学以‘单一法人型’为主，乡镇学校集团办学可以‘整体托管型’或‘合作交流型’开展，全面统筹人、财、物和教育教学管理，有利于实现集团内学校的优势互补”“积极探索集团学校进有所需、退有所据的动态管理机制，健全准入和退出机制”……近日，江西省吉安市吉州区政协召开“推进教育集团化办学，促教育优质均衡发展”专题议政性常委会会议，区政府副区长熊红艳听取委员建议后提出，将优化集团内部治理结构、刚性落实交流制度等一系列具体举措，让这场聚焦教育公平的协商议政，尽显履职的精准与实效。

这场协商的“精度”从前期筹备开始。区政协副主席黄斌首先详细阐述了协商组如何深入学校调研、与老师面对面交流座谈的情况，梳理出集团化办学中资源统筹、师资流动、编制职称等核心问题。这份带着“泥土气”的协商基础，让后续讨论有了精准靶向。

“城区推行单一法人制实现资源一盘棋，让优质资源流动起来。”陈青常委针对部分集团仅停留在“挂牌子、搞活动”的浅层合作，未能有效形成“课程共研、教师共培、质量共评”的深度融合的难点，建议进一步优化完善《吉州区推进中小学（幼儿园）集团化办学实施方案》，明确集团化办学的法人结构、经费分配、考核评价等核心制度，确保资源调配权、人事管理权、课程开发权“三权下放”，实现集团内人、财、物一体化管理，以制度落实保障教育均衡、可持续发展。

“教师流动不能只靠‘硬要求’，得让‘流动’成为职业发展的‘加分项’。”毛燕飞常委的发言直指核心，她结合调研中发现的“教师畏难、校区顾虑”等问题，提出“流动有刚性﹢职称激励”的组合拳，设立绿色通道。建议从核心校交流至薄弱校、偏远校的骨干教师服务满一定年限可优先晋升职称，并明确集团学校的中小学教师晋升更高一级职称的，需要有一定年限的交流轮岗经历。

委员“发声”后，区教体局、区委编办、区人社局等部门现场回应，形成良性互动。“将优化教师交流轮岗政策”“在集团内探索建立一体化的职称评聘，激发指挥棒的作用”……职能部门的积极回应，让委员建言有了落地的“回音”，也让协商成果从“纸上”迈向“实践”，形成了“调研—协商—落实”的闭环，让集团化办学的改革方向更清晰、路径更明确。

“政协协商不仅是一次意见的汇聚，更是一场共识的凝聚。”区政协主席刘锡锋表示，将以此次协商为契机，持续跟踪成果转化，推动委员智慧转化为促进教育优质均衡的具体举措，让“办好人民满意的教育”从愿景变为实景。（周彤 王磊）