本报讯（记者 王金晶）沈阳已建成高标准农田655.73万亩，全市粮食产量常年稳定在80亿斤以上，平均单产提升超100斤，粮食综合生产能力提升约10亿斤。近日，在沈阳市政协召开的“推进高标准农田建设，提升粮食安全保障能力”双月协商会上，市政协调研组介绍了沈阳高标准农田的建设成果，同时也摆出了调研中发现的5类问题，“重建轻管”就是其中之一。

“重建轻管”主要体现在3个方面：管护主体责任还未完全落实；管护资金还不能满足实际需求；管护模式还需完善。市政协农业和农村委员会主任崔颖介绍说，专题调研报告从强化属地运营管护责任、多元筹措运营管护资金、创新运营管护模式等3个方面给出了具体建议。

高标准农田“重建轻管”的现象引发了与会各方的热烈讨论。

“应完善管护机制，确保长久效益。”市政协常委、民建市委会专职副主委李明波建议，制定完善《沈阳市高标准农田管护实施细则》，进一步明确设施移交前后的主体责任、义务范围和资金渠道，将管护运营工作纳入各级政府实绩考核；探索建立“护田员”“管护队”等公益性岗位，同时引入市场化管护主体，聘请优质专职队伍实行“物业式”综合管护，切实提升农田管护水平。

市政协常委、沈阳农业大学教授孙科提出，围绕已建成高标准农田，要协调推动涉农支农资金、项目等资源的统筹，形成合力支持地力提升；将地力提升技术措施与支持集约化经营主体发展有效融合，将高标准农田地力提升技术融入头雁培训、高素质农民、青年农民上大学培训，通过多种途径调动农户参与高标准农田建设地力提升的积极性、主动性。

沈阳农业大学水利学院教授姜国辉认为，可以探索建立全过程监督执法机制，组建市县高标准农田农业执法队伍，定期检查管护效果，督促乡镇、村集体落实管护责任。

沈阳市副市长李逸群在会上表示，将创新保险保障，推行高标准“工程损毁险”，鼓励施工单位利用质保金购买10年保险，降低后期维护成本；压实管护责任，明确县、乡、村、户四级管护主体，确保责任到人、到地块，加强定期巡查维护，保障工程长期稳定运行。

市政协主席于学利表示，要按照“谁受益、谁管护”的原则，下力气解决“谁去管”“怎么管”“资金从哪来”等实际问题，发挥村级组织、受益农户、经营主体、社会资本等各方合力，确保建成后有人管、管得好；积极探索高标准农田管护与乡村治理相结合，通过制定村规民约明确管护责任，纳入村民自治范畴，便于群众参与和监督。