案由：当前，数据跨境传输规模增大、安全问题日趋严重，探索便利化的数据跨境流动安全管理机制，是缓解数据安全与跨境流通矛盾，畅通国内国际双循环的重要着力点。

建议：一、进一步提升政策的操作性。一是落实《规范和促进数据跨境流动规定（征求意见稿）》和《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》实施细则，建立数据安全分类分级评估体系，对出境数据实施分级管理。制定加密规则及访问权限，降低企业数据采集、存储、跨境传输与交换环节泄露风险。引入第三方机构出具企业数据安全质量报告，并健全周期性安全评估与重点评估机制。二是有序扩大“负面清单”制度试行名单，在北京、天津、海南、福建、广东推广“负面清单”管理模式，深入对接高标准数字贸易规则。三是明确自贸区数据跨境流通专有通道细则，给予注册于自贸区的企业政策优惠。

二、 建立多元主体联动协调的全周期监管机制。一是完善数据出境事前监管制度。优化数据跨境流动的审批与核准程序，适度下放审批权至省市，精简环节。二是明确监管权限，加强事中监管环节部门间沟通。设立专门的数据跨境流动审批与监管机构，负责敏感数据出境监管，其他数据出境延续行业归口管理。加强各监管部门间信息共享。三是补齐相关监管手段在事后环节的短板。细化风险承担与责任分配规则，并明确警告、罚款、从业限制等责任承担方式与追责途径。四是加强与国外政府与组织的跨境监管合作。

三、 增强我国数据安全管理能力，提升数据治理水平。一是鼓励数字加密传输技术研发，搭建数据安全屋和传输云平台。二是推进大数据在智能港口应用。构建信息共享平台，畅通企业、仓储、物流、海关等数据。搭建口岸信息安全保障技术体系。三是加强数据治理国际合作，依托DEPA、CPTPP和“一带一路”倡议，构建国际数据监管合作平台。