前段时间，记者跟随全国政协“完善和创新社会治理”专题调研组在江苏调研，江苏省扬州市广陵区曲江街道文昌花园社区基层自治的做法令人印象深刻。

这个曾经“路不平、灯不明、车难停、家不宁”的社区，如今已成为全国闻名的基层治理示范点，先后获得全国创先争优先进基层党组织、全国文明社区、全国和谐社区建设示范社区等多项殊荣，其“文昌经验”得到全面推广。

在这个社区，一旦确定了议事主题，居民们就可以将几张桌子拼在一起，围成一个会议桌，一场社区民主议事会便可正式开始，中途居民们可以随时落座参与讨论。据社区工作人员介绍，这样的民主议事在社区内经常发生，有事大家一起商量，可以让问题得到更好解决。

民主不是装饰品，而是解决问题的“金钥匙”。在广陵曲江街道文昌花园社区党委书记郑翔看来，“治理不是靠一个人，而是要靠大家的力量。”这句话，道破了基层治理的真谛。

据了解，针对社区内老小区加装电梯一事，文昌花园社区先后召开40余场协调会，充分听取居民意见建议，最终促成一次性签约加装16部电梯。“扬州老小区里，这次加装电梯的密度最高、数量最多。”加装电梯的成功有力证明，居民是社区的主体，社区治理中要充分发挥居民的作用，这将有助于提高决策的科学性和有效性，进而更好地解决大家的急难愁盼问题。

基层治理中的温度，体现在“每一个微小个体的声音都值得被听见”。老百姓最无奈的是“说了也白说”，治理的智慧，首先来自有效的倾听和回应，要让老百姓感受到，“我不是旁观者，我的建议和智慧是有价值的。”在文昌花园社区，大家事、大家议已经是一项传统，“开放空间”“圆桌会议”“周末夜话”等议事平台已成为居民日常生活的一部分，社区还设立党务、居务、事务、服务、财务公开栏，面向全体居民商量社区大小事，带动居民自治。基层治理中，需要让更多人品尝到“我的意见算个数”的“甜头”，让老百姓真切感受到“我不是被管理的对象，我是共同生活的参与者，大事小情都能商量着来”，才能有效激发更多居民参与自治的热情。

基层治理中的温度，体现在“众人拾柴”的多元共治中。在山东省临清市先锋路街道福德社区，47条胡同纵横交错，这里没有物业管理，传统社区治理模式面临挑战。然而，一套创新的“走街、拉呱、跑腿、刷脸”的“胡同管家”工作方法却让这个老旧社区焕发出新的活力，展现了基层自治中的民主温度。在居民诉求“上不去”，政策落实“下不来”，基层治理陷入“不能直达最后一公里”的困境中，福德社区党委没有选择“大包大揽”，而是将治理重心下沉至胡同这一最小单元，通过民主推选“胡同管家”，让居民成为治理主体。这次成功的实践，展现了治理智慧——治理不是单向的“管理”，而是多元主体的“共治”，要赋予居民更多参与权、决策权，让“自己的事自己办”成为共识。

在完善和创新社会治理的过程中，要多一些治理智慧，要让民主真正“看得见、摸得着”。令人欣慰的是，越来越多的治理改变正在发生，从“为民做主”到“由民做主”，从“单向管理”到“多元共治”，基层社会治理正在构建“人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享”的新格局。（记者 方慧）