案由：冰雪经济成为推动新时代东北振兴的又一重大战略机遇。目前我国冰雪经济发展还存在一些问题，如冰雪产业层次偏低、冰雪市场发展不足、冰雪装备设施供给不够、冰雪产业数字化滞后、相关法律法规不完善等。

建议：一、强化顶层规划设计，推动冰雪产业高质量协同发展。搭建以东北为主导的全国冰雪产业协会，创立政府部门、社会组织、企业单位、体育院校协同发展新机制，探索建立具有跨界协调与服务功能的协会组织和体育企业联盟，纳入法治化管理，加大金融支持力度。依托产业协会，加强跨地区协同合作，统筹冰雪运动、冰雪装备、冰雪旅游发展，建立面向全国的冰雪产业大市场，牵头策划具有国际影响力的品牌项目，发挥东北冰雪资源丰富的优势，建立一条东北亚的冰雪旅游专线。

二、 加强基础设施改造升级，开发“全域”“全季”运营。围绕场馆体育属性做文章，借助场馆地理优势，举办具有国际影响力的冬、夏季体育赛事，培育特色赛事产业形态，与各类学校、社会机构、俱乐部等开展合作，形成国家级冰雪培训产业体系，为“全域”冰雪经济提供支撑。依托场馆资源开展增值性、延伸性产业活动，结合冰雪元素集会议、展示、康养、医疗等多元化功能于一体，实现“全季”运营。

三、 引入先进冰雪产业理念，做大冰雪消费经济规模。深化群众参与度，持续释放“带动三亿人参与冰雪运动”潜力，通过高质量供给引领高水平消费，针对不同年龄、不同地区、不同偏好需求，提供特色冰雪服务产品，奠定多元化群众基础，升级冰雪消费结构，加强冰雪体育营销与文创融合。

四、 强化冰雪体育特色，培养竞技体育人才。挖掘冬奥记忆，加强体育产业主体、体育装备、赛事品牌等多维度冰雪竞技体育人才培养联动，打造中国冰雪人才培养体系，提升冰雪竞技项目人才数量和质量。提高专业体育装备的设计生产制造能力，以先进技术装备支撑竞技项目发展和人才培养。

五、 推进立法研究规划。处理好生态环境保护与冰雪资源开发利用的关系，建立山地冰雪资源有偿使用制度和生态补偿制度、环境影响评价制度等。加大基于承载容量的冰雪运动预警管理的法制建设。