案由：数字人民币的推广使用，对于助力数字经济发展、重塑社会信用体系以及提升人民币国际化等具有重要意义。但当前，数字人民币试点应用存在以下问题：应用场景前期试点较为分散、特点不突出、影响力不足；数字人民币的基础设施有待完善；制度保障存在空白；数字人民币缺少国际合作伙伴等。

建议：一、拓展应用场景，优化推广措施。在现有试点城市中划定区域，集中布放数字人民币支付所需硬件配套设施，建立数字人民币线下支付社区，形成一批可复制、可推广的经验做法。加强科普，将宣传重心放在补充现有电子支付体系的覆盖范围和服务能力等方面。依托数字人民币技术优势，将数字人民币更多地与惠民政策落地相结合，如财政补贴直达、残疾人补助等。采取多种手段为用户提供更多支付便利和优惠，如数字人民币和纸质人民币自由转换提取等，促进数字人民币应用推广。推动数字人民币与碳账户融合发展，以便资金数据和碳排放信息实现全流程追溯。

二、 加快推进数字支付基础设施建设。加强顶层设计，由人民银行牵头，联合有关部门出台数字人民币发展的指导意见，组织开展核心技术攻关。持续完善数字货币所需的网络基础设施和大数据云端存储等设备，稳步推进国内外支付系统等基础设施国产化。加快数字人民币与其他数字平台的整合进程，包括用新一代信息技术升级传统清算基础设施，更好发挥基础性、保障性和平台性作用。

三、 全面强化数字人民币安全管理。研究设立客户信息隔离机制和使用限制，加强支付清算数据安全管理和风险监测预警。完善数字人民币的安全监管制度和个人隐私保护制度，优化数字人民币审计核算制度，发挥数字人民币在防范打击洗钱、诈骗等违法犯罪活动中的积极作用。将数字人民币纳入反洗钱法规范范围并明确反洗钱机构对数字人民币及相关交易的基本职责。

四、 积极促进跨境支付国际合作。扩大数字人民币在跨境支付和结算的应用场景覆盖范围，建立独立的全球数字人民币清算系统，着重建设国际支付结算替代通道。推进数字人民币支付产品、交易报文和技术标准国际化，加快在支付领域运用全球法人识别编码（LEI），构建适应国际支付市场的支付系统框架和制度安排。积极拓展跨境支付数据治理路径，研究与其他国家合作制定跨境交易规则，加强国际多边监管协同合作。加大力度推进国内金融市场和人民币离岸中心建设，探索构建以人民币为核心的国际产品定价体系。