案由：承接产业转移是欠发达地区转变经济增长方式、打造现代产业体系、实现经济高质量发展的重要途径。当前，国内构建新发展格局，国际重建价值链，在此背景下，部分发达省份产业转出呈现新趋势，但西部地区产业转入面临能力不足的情况。

建议：一、以产业集群发展为导向，创新承接产业转移新模式。一是编制承接产业链转移图谱。相关部门深入企业和市场调查研究，会同各产业中的龙头和骨干企业，研究产业链补链、强链和延链的关键技术和支撑项目，形成重点产业链图谱和行动方案。二是建立承接产业转移项目库，筛选和设立科技含量高，牵动力大，具有对重点产业补缺、升级、拉长功能的项目库，确保推出项目可谈判、可推进、有吸引力。三是创新招商引资方式方法，以产业招商为主，把承接产业转移与产业结构调整、产业升级、推进新型工业化等紧密结合在一起。

二、 发挥经营主体作用，构建服务导向型承接产业转移工作新体系。一是坚持以政府引导、企业为主体的指导思想，充分尊重和发挥市场作为资源配置的主导性作用和企业在承接产业转移中的主体作用，提升承接产业转移企业之间适配度，强强联合、优势互补。二是推动社会力量承接产业转移，通过委托招商、中介招商等方式建立健全激励机制，共同参与和构建承接产业转移社会化平台。三是实施精准转移、产业链转移、业态转移，更加注重合同履约率、项目开工率、资金实际到位率和投产达产率。

三、 提升要素保障水平，形成承接产业转移投资政策新范式。一是健全园区承接产业转移服务工作体系，实施园区承接产业转移项目全程跟踪服务制。建立相应的承接产业转移项目落地服务激励考核机制。二是规划建设承接产业转移示范区，各园区根据条件以园中园方式规划建设承接产业转移示范区，强化园区土地集约利用和标准厂房建设，制定利用标准厂房和土地差别化租赁政策促进产业转移项目落地，推动各园区搭建产业联盟平台，营造良好的产业生态系统。三是优化营商环境。强化契约精神，依法办事，突出合同管理，强化落地服务，提升政府部门的诚信度。加大金融领域创新力度，优化信贷机制，为企业自主创新提供支持。