案由：实施“三北”工程是国家重大战略，近两年我国北方沙尘天气次数有所增加，防沙治沙工作形势依然严峻，要实行沙源区和路径区统筹谋划。“三北”地区一个重要沙尘源是冬春季节裸露农田的风蚀。“三北”地区现有农田约4.5亿亩，超过天然荒漠的1/4，长期以来存在产量低、耗水大、污染重、易起尘等问题。通过荒漠化防治可有效减轻沙化土地沙尘释放，但农田风蚀沙尘释放在现有耕作制度下很难减轻。“三北”沙尘问题，看似在沙，实则在田和水，根子在管理。

建议：一、大力推广保护性耕作。推行生态农业模式，即留茬秸秆覆盖还田，采取免耕种植措施，促进防风蚀水蚀、保墒、防起尘。将保护性耕作作为未来沙源区重要农田耕作制度统筹安排。尽快采取应急措施减少裸露农田面积，减轻春季北方大规模沙尘暴的危害。安排研发、示范、应用一批应急技术进行科技支撑。

二、 发展节水农业，优化生态用水指标。优化调整“三北”地区水资源分配制度，适度增加林草生态用水指标，推动“数字治水”。大力推广甘宁青数字治水节水灌溉示范区“水联网﹢节水灌溉﹢智能取水”经验做法，推动“三北”地区实现生态用水、生态用地、植被规模“最佳配置”。

三、 推动沙区农业现代化智能化绿色化发展。鼓励“三北”地区农业与光伏—风电产业融合，创新发展基于新能源的设施农业、植物工厂、光合工程等新业态，形成绿色、低碳、环保的新兴特色农业生产模式。继续推进“三北”地区种植养殖业高质量发展，在培育绿色食品、生物制药、砂基材料开发利用、生态旅游等基础上，启动风光电协同工厂化设施农业等新兴产业项目。通过以水定地推进土地和水资源协同管理与集约利用，做到富民、控沙尘、保生态的统一协调。