樊雪君给国内外贸企业开展“一带一路”中国企业中亚投资法律风险防范实务讲座。    （图片由受访者提供）

樊雪君：新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州霍尔果斯市政协委员、广东诚公（乌鲁木齐）律师事务所主任。

中哈霍尔果斯国际边境合作中心，红蓝两色地带如巨幅绸缎，并行铺展于国界两侧。人们在此自由穿行，跨越色彩分界的瞬间，脚步便从一个国家迈向另一个国家。

从樊雪君工作的高楼向外望去，合作中心繁忙的景象尽收眼底。来到新疆伊犁州霍尔果斯市的8年，她无数次伫立窗前，注视着往来穿梭的人流车流，见证着一次次国际贸易，也化解着一桩桩跨境纠纷。

投身一线，化解跨境纠纷

2017年，刚从新疆大学国际法专业毕业不久的樊雪君，怀着一腔热血来到了地处西北边陲、于2014年刚刚建市的霍尔果斯。读研时，樊雪君研究的是中国与中亚的法律关系，“一带一路”倡议让年轻的她敏锐地察觉到，霍尔果斯这个千年口岸正迎来前所未有的机遇，也必将成为法律人施展才华的广阔天地。

为此，樊雪君没有留恋法律资源集中的大城市，直奔当时专业律师还屈指可数的霍尔果斯。眼看霍尔果斯乘着“一带一路”倡议的东风飞速发展，大量企业从这里走出去，到哈萨克斯坦等中亚国家投资兴业，樊雪君和她的团队感受到了企业出海时遇到的切肤之痛：公司怎么注册？一旦发生纠纷该找谁？上哪儿的法庭？这些法律问题成了横亘在企业面前最现实的关卡。

“我们处理过不少案子，纠纷双方都是中国投资人，却因为在哈方土地上争执，处理起来特别棘手。”樊雪君回忆自己刚从业不久时，一家在哈方区域投资的中国企业发生了劳务纠纷，警察赶到现场后却因语言不通束手无策，中方力量又无法越境执法。后来，樊雪君所在团队以律师身份介入现场调解，才把一场危机化解于无形。奔波之后，更复杂的问题引发了她的思考：这事中国法院能判吗？判决了在哈方怎么执行？

一件件现实的案例触发了樊雪君和其他法律从业者的思考：“事后补救成本太高了，能不能搭建一个前置的、能从源头上解决问题的权威平台？”樊雪君没有让思考止于脑中，她和团队开始系统梳理相关问题，积极向自治区高级人民法院等部门反映、论证。

2024年8月，霍尔果斯驿路国际法务区正式挂牌，目标是引进涉外律所、国际仲裁机构等，为企业提供一站式、专业化的涉外法律服务。作为伊犁州党委办公厅法律顾问，樊雪君正是这一切从无到有的见证者与亲历者。从起步时面临的如何选址，到如何吸引大城市的法律人才来到霍尔果斯，再到如何赢得企业家的信任，她和团队都用扎实的行动一一破局。

“我们把各方资源拧成一股绳，形成了影响力。”樊雪君以自己所在的律所为例，律所吸纳了研究中亚法律的学者和实务律师，并与哈萨克斯坦的优秀律所建立稳定合作，打造出了一站式法律服务体系。“现在在霍尔果斯投资或准备‘走出去’的企业，都知道可以先来我们这个平台问问路。”樊雪君自豪地说。

而樊雪君一位客户的经历，就是这种观念转变的最佳注脚。起初，这位在哈萨克斯坦投资建商场的中国企业家，更习惯依赖当地的传统商业模式进行合作，结果因为不重视正规法律程序，遭遇了意外困难，损失了上千万元。吃了大亏后，这位客户彻底转了弯，在后来的投资中从工厂落地、土地购置的法律适用，到股东关系、资金流向，全流程引入了法律服务，并由衷感叹道：“有法律保障就是靠谱。”

“现在，越来越多的企业家尤其是年轻企业家，投资之前都会提前来问，樊律师，帮我们调研一下，我们的产品在境外能申请商标和专利保护吗？”樊雪君说，这正是她这些年奋斗最希望看到的成果。

立足平台，建言法治建设

成为霍尔果斯市政协委员后，这个瘦瘦小小的西北姑娘肩上的担子更重了。各场会议间隙，樊雪君一边快速回复工作消息，一边确认下一个行程，爽朗的笑声不时从她忙碌的方向传来。在政协这个更广阔的平台上，樊雪君的履职清单格外清晰：“我每年的提案都围绕建设涉外法治基地、加快专业人才培养、推动国际仲裁机构落地等方面。”

这份坚持，源自樊雪君奔波处理过无数跨国纠纷的切身经历。谈到实施路径，她语速飞快却条理清晰：“首先要助力党委政府优化营商环境，让更多律所和专业机构愿意在这里扎根；其次要和其他国家的律所建立合作机制，给‘走出去’的企业实实在在的保障；还要把大湾区这些成熟地区的法律资源和人才引进过来。”

谈及法律人才培养，樊雪君举了个例子：“我们曾经高薪引进一位在中国人民大学读本科、又在哈萨克斯坦深造的学生，就是看中他既懂法律又通外语的优势，这是一场双向奔赴。”除了招揽人才，她还主动走进新疆大学、新疆财经大学等高校，推动校企结合，并成为新疆大学法律硕士校外导师。“我建议学校开设专门的涉外班级，系统讲授中亚法律，我们事务所就是现成的实习基地，可以让学生边学边练。”让樊雪君备受鼓舞的是，新疆大学法学院如今已经开设了相关班级，专门培养熟悉中亚法律的涉外人才。

这些年，作为政府法律顾问的经历，让樊雪君对霍尔果斯的变化感触尤深：“党委政府特别重视法治，给企业创造了公平发展的空间。能明显感觉到，这里的营商环境越来越好。”她亲眼见证了一批又一批企业在这片沃土上扎根成长，天南地北的投资商纷至沓来。

窗内，是樊雪君和同事们忙碌的身影。窗外，霍尔果斯的灯火正照亮着西行的商道。所有努力汇聚成一个目标：让这条商道因为法律的守护而越走越宽。（记者 张园 齐波 满达呼 钱子钰）