城市公交作为重要的民生工程和城市的“动脉”，在保障市民便捷出行、缓解交通拥堵、促进城市经济社会高质量发展等方面发挥着不可替代的作用。作为城市公交领域的一名工作者，多年来，民盟北京市委城市建设和更新委员会副秘书长、北京公交集团高级业务主管、高级经济师冯帅始终运用专业优势，从日常工作中挖掘信息点，用90余篇建言诠释“民生无小事，枝叶总关情”的深刻内涵，让十米车厢变成了洞察民生的移动工作站。

建言防范公交停摆风险，精准破题行业可持续发展“硬骨头”

“当前城市公交行业面临着诸多历史包袱，这些包袱不仅制约了公交行业健康可持续发展，也增加了公交停摆的风险，直接影响城市正常运转和社会稳定，亟须引起重视并切实加以解决。”在冯帅看来，北京公交是运营线路超2000条、年客运量近20亿人次的世界上最大的地面公交系统。20000多辆车日均行驶300万公里，相当于每天绕地球75圈。海量的应用场景和超大的规模为他提供了独一无二的一手材料，立足本职工作也是他获取素材和数据的主要途径。

冯帅认为，长期以来，城市公交企业在车辆购置、场站建设、设施更新等方面投入巨大，而公交票价受政府调控且涨幅十分有限，运营收入难以覆盖成本，导致企业债务累积。“许多公交企业背负巨额贷款，每年需支付大量利息，沉重的债务负担严重制约了企业发展活力和抗风险能力，一旦资金链紧张，就可能引发公交运营危机，甚至导致停摆事件发生。”此外，由于公交行业公益属性强、利润微薄，企业较难吸引高素质、专业化人才，员工队伍整体素质参差不齐，且人员结构老化问题突出。他建议，相关部门要深入落实《城市公共交通条例》，进一步加大财政对公交行业的投入力度，建立稳定可靠的财政补贴机制，确保公交补贴资金及时足额拨付，以弥补公交企业运营成本缺口，缓解企业资金压力。同步建立科学合理的公交成本分担机制，明确政府、企业和社会各方的责任和义务。同时，针对公交企业历史债务问题，政府应组织相关部门，制定科学合理的债务化解方案，通过债务重组、财政贴息等方式，帮助企业减轻债务负担，可进一步从根本上降低因债务问题引发的停摆风险。

“相关部门应加强对公交优先政策落实情况的监督检查，确保各项政策落地生根。健全公交场站建设用地保障机制，优先保障公交场站建设用地需求，加快场站建设进度，改善公交车辆停放和维保条件。加大公交优先通行措施实施力度，优化公交信号灯设置，实现‘一路绿波’，施划公交专用道，提高公交车辆运行速度和准点率，增强公交吸引力和竞争力。”冯帅说。在他看来，公交企业还应加强内部管理，优化人员结构，通过引进高素质管理人才和技术人才，提升企业管理水平和运营效率。同时，加强劳动保护，完善社保体系，优化薪酬福利体系，为员工创造良好的工作环境和发展空间。在保障员工基本权益的前提下，降低人力成本支出，提高企业经营效益，减少因人员问题引发的停摆风险。

微建言烹出“色香味”，让每一次建言都为守护好万家灯火

“一份优质的建言，犹如一道佳肴，需‘色香味’俱全——形式规范、内容充实、建议可行，方能真正发挥参政议政、服务大局的实效。”作为一名民盟盟员，冯帅认为，社情民意信息“色”，体现在其格式的规范性与形式的吸引力上，就像一道佳肴首先要有美观的摆盘，信息的形式规范是吸引阅读的第一步。

“社情民意信息的香，体现在其内容的充实性和价值的吸引力上。如同美食散发出的诱人香气，信息的内容需要具有实质性的价值和深度。” 冯帅说，深入调查研究是确保信息真实准确的基础。没有调查就没有发言权，其信息源头多来自公交车厢里的民声民意、站台等候时的群众交谈、社区调研中的所见所闻。“这份扎根于实践的泥土气，是我建言献策最大的底气。”

聚焦行业热点、难点问题，特别是围绕与全国140万公交驾驶员切身利益相关的急难愁盼问题。冯帅认为社情民意信息的“味”，体现在其建议的可行性、专业性、前瞻性和时效性上。“好比美食入口后令人回味的滋味，信息的建议需要切实可行，能够产生实际效果”。“提建议时尽可能多考虑落实的主体，站在政策制定者和执行者的角度思考其可操作性，多提‘谁来做、怎么做、分几步’的实招。95%以上的建言都是结合本专业、本企业、本行业面临的挑战，创造性转化为履职素材、视角和渠道，持续产生上接天线、下接地气的务实建议。如我近期撰写的一篇有关智慧公交的建言，因较切合实际而获得相关领导批示。”

在冯帅看来，增强前瞻性与系统性是让建议价值倍增的要点。在确保建议能解决当前问题的同时，他尝试着眼未来发展趋势，进行适度前瞻性布局思考。如在关于自动驾驶公交建言中，不仅关注技术应用，更思考与之配套的政策支持、数据安全、人才培养等体系化建设，力求使建议具有更长久的生命力。“社情民意信息是连接政府与群众的重要桥梁。通过坚持‘色香味’俱全的标准，我撰写的多篇信息得到了各级部门的采纳，为推动行业发展、改善民生贡献了自身力量。未来，我将继续扎根实践、笔耕不辍，努力让每一次建言守护万家灯火。”冯帅说。（记者 付振强）