37年前的尧治河村，是挂在湖北省襄阳市保康县悬崖上的贫困样本——“吃的供应粮，穿的烂衣裳，点的煤油灯，住的破草房”。

37年后的今天，这里是“家家住别墅、全村固定资产90亿元”的“首富村”，每年工农业总产值超过50亿元，先后荣获“全国先进基层党组织”“中国十大幸福村庄”等多项国家级荣誉。

从“绿水青山”到“金山银山”，在尧治河蜕变的轨迹里，深藏着基层善治密码。

党建引领，解锁基层善治“新密码”

尧治河村积极探索建立党建工作“三三制”，即党组织、村民自治组织和集体经济组织“三位一体”；组织会议议事、村民（代表）大会定事、村民委员会理事“三会治事”；干群联动、工农联建、村企联创“三联共建”的党建新模式，不断加强和改进党的基层组织建设。开展“一个支部总结一条好经验、一位党支部书记讲好一堂专题党课、一名支部委员领办一件实事”的“三个一”活动，全面加强党的建设。村党组织先后荣获全国先进基层党组织、全国创先争优先进基层党组织，被省委组织部、省委直属机关工委分别确定为“湖北省农村基层党员干部培训教育示范基地”和“湖北省直机关党员干部教育培训基地”。

尧治河村传承“要苦先苦党员、要死先死干部”的誓言，发扬“党员能吃苦、党员能吃亏、党员能奉献”的作风，深化党员设岗定责和包片联户，组织党员承诺、亮诺、践诺、述诺、评诺，23名无职党员“竞争上岗”16个党员示范岗和党员责任区，推行党员中心户长“一户十联”，带头参与环境整治、带头化解矛盾纠纷、带头捐资助学。推行“党员评星定级”，对三星以下党员发放《限期整改通知书》，锤炼党员坚强党性，激励党员当好示范。深入开展“入党积极分子淬火工程”，入党积极分子必须全脱产到村福利院锻炼3个月，锤炼出“未进党的门，先做党的人”的担当。

创建“村民议事室”，搭建“开林宣讲室、板凳课堂、民情恳谈会”等议事平台，组织党员和村民代表围坐在一起，收集意见、通报情况、协商事务。优化提升“三方十会”新模式，十个协会组织按照一周一汇总、一月一协商、一季一总结的流程，及时解决并向党委反映群众的需求。扎实开展党员干部下基层活动，面对面宣传党的政策、实打实倾听群众心声、点对点收集村情民意，把群众没想到的做到，把群众想到的做好做实，做得让群众满意。

三治融合，绘就基层善治新图景

推行“项目群众定、建设群众帮、建后群众管”工作法，采取“急难险重党员管、就近就便义务管、公益性岗位专门管、热心群众轮流管”等方式，设立党员护水岗、护林岗、护路岗、护绿岗，带动群众自我管理、自我教育、自我服务。19章196条的《村民自治章程》，详尽涵盖了村务管理、乡村治理的方方面面，创造了良好的村民自治制度环境。深化积分评议兑换，对各家各户参与村庄治理情况进行评议，评议结果与村民股份分红、村级福利待遇、评先表优等挂钩，引导村民人人参加积分、户户参与治理。

把村庄治理纳入法治轨道，建成省级法治文化示范广场，打造“家门口”法治文化宣传新阵地。设立法律顾问工作室，聘请全国模范人民调解员驻点服务，县人民法院设立巡回审判点，借用法庭“流动办案”模式，对村民进行面对面的现场教育，起到震慑和教育作用。培养“法律明白人”63名，定期开展“法律义诊”活动，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。创新“三调联动”机制，建立人民调解、行政调解、司法调解衔接配合的矛盾纠纷化解体系，近十年调解成功率保持100%。2023年，尧治河村获评“全国民主法治示范村”，成为深山里的“法治标杆”。

尧治河的乡村治理，没有靠“行政命令”，而是靠“文化铸魂、文明储蓄、协会自治”，村民从“要我治理”变成“我要治理”。该村先后8次修改村规民约，遏制陈规陋习，弘扬文明新风。创新乡风文明储蓄所，把“文明行为+志愿服务”分值化，以家庭为单位进行考核，用分数“储蓄”的方式让文明增值。先后组织160多户村民“寻根问祖”，编家训、立家规、树家风，组织“五星级文明户”“十佳婆媳”评选，依托“理响文明村”开林宣讲室、尧子书院、勤廉广场、尧帝大舞台等载体，全方位开展“讲好尧治河故事，传承尧治河精神”活动，营造浓厚的文化氛围。如今在尧治河，“敬老人、重家风、讲诚信”已成为村民的行动自觉。

“口袋满、脑袋空；今天富、明天穷。我们不仅要让尧治河人口袋富，还要让尧治河人脑袋富。”孙开林说道。

共富共享，书写奋进新篇章

探索“四金”增收模式，通过土地流转得租金、入股分红得股金、务工就业得薪金、经营创收得现金，让村民成为产业链上的最大受益者。全村村级企业26家，提供就业岗位3800多个，最低月工资4500元；村集体出资购买集团公司500万股，免费配股给村民和企业员工，100%的农户配发企业股权；扶持开办民宿、农家乐40多家，不少村民通过“矿洞+电商+民宿+餐饮”模式，成为矿洞经济的直接受益者，走出了一条“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的共同富裕之路。

践行“绿水青山就是金山银山”的理念，让“推窗见绿、出门进园”的美好愿望成为现实。15个露天开采矿点、8家矿粉厂先后关闭，8个勘探项目被叫停，累计投入2.8亿元，推进矿山恢复治理，扎眼的废矿区变成了惹眼的新景点。积极探索山区建景区、矿区建景区、村民生活区建景区的“三区融合”发展模式，构建出“村在园中、厂在绿中、房在花中、人在景中”的良好生态，统一规划建设160多幢别墅洋房，打造为“民宿样板间”，开办农家乐和小花园、小果园、小菜园、小药园、农业生态观光园，把“生态环境”变成“生态经济”。全村生态恢复率达96%，森林覆盖率达95%，负氧离子浓度达世卫标准5倍。

每年为村里的老人进行健康体检，建立档案，村里福利院3次搬迁重建，累计投资500多万元，累计对20多名孤寡老人集中供养，让传统的“老有所养”悄然迈向“老有颐养”。成立集扶贫、福利和服务于一体的“三福公司”，吸纳村内聋哑、智力障碍等弱势群体，让他们自食其力。建起标准化的寄宿制小学，让学生全部免费就读，让孩子在家门口“上好学”，设立奖学金，鼓励村民子女接受高等教育，免费送优秀员工在大专院校深造。建设2个高标准的卫生室和康养中心，为村民代缴新型农村合作医疗基金。建起6个村民文化体育广场，每月开展村民们喜闻乐见的活动。实施村民养老企业化管理，为村民购买家庭财产保险和养老保险。100%的农户免费住进别墅，与群众共享发展成果。

从“肩挑背扛”到“基层善治”，尧治河村在深山里书写了共建共治共享的时代答卷。如今的尧治河，“山上山下一个样、干部群众一个样、面子里子一个样”。这个曾经“一家老少烂衣裳”的高山极贫村，不仅实现了物质富裕，更通过精神文明凝聚起奋进力量。（邢宏军  魏凯雪）