中共二十届四中全会明确提出“加大保障和改善民生力度”，强调坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。

在我国民生相关领域，社会各界对全会精神如何转化为具体的落地路径、破解民生难点充满期待。就此本报采访多位全国政协委员，结合他们的实际调研，对全会精神进行学习和解读，回应群众关切。

全国政协委员、民革湖北省委会副主委郑军：

让“安全网”更密实、“阳光”更温暖

治国有常，利民为本。中共二十届四中全会明确提出“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设”，为新时代民生工作锚定航向、提供遵循。

“全会部署深刻洞悉了民生发展的本质规律，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，关键在于以制度创新破解发展不均衡难题。”全国政协委员、民革湖北省委会副主委郑军在接受采访时表示，这一判断源自他在荆楚大地城乡基层的深入调研，更源于对全会精神的深刻体悟。

在郑军看来，中共二十届四中全会将“稳步推进基本公共服务均等化”作为民生建设核心任务之一，与中共二十大提出的“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”一脉相承。社会保障的“安全网”与公共服务的“均等线”如同支撑民生福祉的“双支柱”，前者守护生存底线，后者提升生活品质，二者协同发力正是践行全会“提高人民生活品质”要求的关键路径。

调研中，乡村教育资源缺口、新就业形态劳动者保障不足等问题，让郑军清晰看到发展不平衡在民生领域的具体体现，也更坚定了以全会精神精准破题的决心。而公共服务均等化的实践探索，始终贯穿着全会“解决好人民群众急难愁盼问题”的鲜明导向，他推进所在高校实施的“荆楚优师计划”便是生动注脚。在这一计划下，定向培养的师范生享受学费减免、生活补助等政策支持，通过实践导向的培养模式强化教学能力，毕业后直接扎根签约地乡村校园。

如果说“荆楚优师计划”是公共服务均等化的鲜活实践，那么健全社会保障体系则是对民生底线的坚实守护。

郑军认为，当前新就业形态劳动者保障是最紧迫的短板之一，他们中的不少人面临劳动关系认定难、职业伤害保障缺位等问题，要紧扣全会部署，切实推动制度创新与政策落地，加快健全适应新就业形态的社会保障框架，让每一位劳动者都能享有稳定的保障支撑。

“民生公平，可以说是中共二十届四中全会民生部署的要义之一。”在郑军眼中，从师资力量定向培养缩小教育差距，到职业伤害保障为新业态劳动者兜底护航，每一项举措都是对全会精神的生动践行，只有立足群众需求精准施策，才能让民生服务更有温度。

他进一步提出，未来发展的道路上，要持续以制度创新打破发展不平衡壁垒，用精准服务填补资源配置鸿沟，让社会保障的“安全网”更密实、公共服务的“阳光”更温暖，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为推进中国式现代化构筑起坚实可靠的民生屏障。

全国政协委员、民革上海市委会副主委李国华：

“高质量充分就业承载着群众对美好生活的向往”

就业是民生之本、发展之基。促进高质量充分就业，是新时代新征程就业工作的新定位、新使命。

中共二十届四中全会明确提出“加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业”，全国政协委员、民革上海市委会副主委李国华表示，这一部署既回应了群众对“稳就业、优就业”的迫切期待，更勾勒出经济发展与就业提质互促共进的实践蓝图，彰显了以人民为中心的发展思想。

“高质量就业既是经济高质量发展的‘成果体现’，更是激活内需潜力、夯实发展根基的‘动力源泉’。”李国华的感悟，道出了就业与发展的深层关联。

调研路上，他看到在上海及长三角多地，集成电路、生物医药等新兴产业催生大量优质岗位，新质生产力发展带来的就业扩容效应持续显现。然而，高校毕业生“求职难”与企业“用工荒”并存的结构性矛盾依然突出，成为制约就业质量提升的关键堵点，更凸显了落实全会精神的现实紧迫性。

“落实中共二十届四中全会精神，关键要构建‘政策引领、市场主导、服务支撑’的就业促进体系。”李国华认为，这需要政策创新与服务升级协同发力、双向赋能。

政策层面，需推动就业优先政策与产业政策深度融合，将高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，对吸纳重点群体就业的科创企业给予税收减免、社保补贴，以政策激励撬动企业增岗积极性，形成“企业增岗、政府激励”的良性循环。服务层面，要依托全国统一的就业公共服务平台，建立“岗位需求—技能培训—就业匹配”闭环机制，借助数字技术打破信息壁垒，以“大数据﹢精准服务”实现人岗精准对接，让就业服务更具针对性与实效性。

在他看来，就业提质不仅需要制度保障，更需价值引领。要着力营造“职业无贵贱、劳动最光荣”的社会氛围，通过积极宣传引导，鼓励高校毕业生、返乡青年扎根基层创业就业，打破职业选择的认知局限。更要为每个劳动者搭建成长舞台，完善技能人才培养、使用、评价、激励制度，保障其通过诚实劳动、不懈奋斗实现个人价值，让就业不仅成为谋生手段，更成为成就梦想、贡献社会的重要途径。

从上海的产业定向就业到长三角的劳务协作，从新就业形态保障试点到重点群体精准帮扶，各地践行全会精神的生动实践正在铺展。李国华表示，高质量充分就业是民生工程，承载着群众对美好生活的向往，想要达成就业质的有效提升与量的合理增长，为推进中国式现代化筑牢民生根基、凝聚奋进力量，还需不断以制度创新破解就业难题，用精准服务为劳动者发展提供支持。

全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁：

“民生政策既要算经济账，更要算民心账”

民政部、国家卫生健康委等22部门近日联合印发《关于深入开展人口老龄化国情教育的指导意见》，明确阶段性目标与具体举措，为实施积极应对人口老龄化国家战略注入强劲动力。全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院副院长孙洁在接受记者采访时表示，这一部署与党的二十届四中全会精神一脉相承，彰显了以人民为中心的发展思想。

“中共二十届四中全会强调坚持人民至上，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，‘加强普惠性、基础性、兜底性民生建设’原则与‘尽力而为、量力而行’的要求相辅相成，搭建起破解老龄化难题的坚实制度框架。”孙洁认为，作为一项长期战略任务，积极应对人口老龄化事关国家发展全局与亿万百姓福祉，中共二十届四中全会相关部署为新时代老龄工作提供了根本遵循。

她在深入城乡养老院、社区服务点的调研中深切感受到，围绕“一老一小”的政策支持，让家庭生活更有底气，也让全社会应对老龄化的信心持续增强。

调研足迹见证政策实效，实践探索深化理论认知。在孙洁看来，应对人口老龄化，“一老一小”领域的保障是解决群众急难愁盼问题、提高生活品质的关键抓手，与全会提出的“促进人口高质量发展”要求高度契合。

近年来，在生育友好型社会建设中，多地推出育儿补贴与个税抵扣叠加政策，以真金白银降低家庭养育成本；部分城市试点托育服务进社区，精准破解双职工家庭“带娃难”问题。孙洁表示，这些政策的落地实施，正是对人口高质量发展要求的生动践行。

与此同时，在养老服务领域，有了长护险补贴，每月能请专业护工上门，失能老人家庭照顾老人的压力明显减小。孙洁表示，这些实践既立足现阶段保障能力稳步推进，又精准对接家庭核心需求，让家庭养老与社会养老形成良性互补，恰是积极老龄观融入经济社会发展全过程的具体体现。

“‘精准’是政策落地的关键，更是践行中共二十届四中全会民生部署的关键之一。”她进一步提出，在“尽力而为、量力而行”的要求下，各地需践行“精准滴灌”理念：针对高龄、独居老人推出定期探访、智慧养老监测等服务，借助大数据技术精准识别困难老年群体与育儿家庭需求，实现帮扶资源精准投放；持续优化养老服务设施布局，推动优质教育资源向托育领域延伸，让“老有所养、老有颐养”“幼有所育、育有优育”的愿景逐步变为现实。

“民生政策既要算经济账，更要算民心账。”孙洁坦言，从完善养老服务供给到强化生育支持，从优化托育服务体系到提升养老照护质量，每一项举措都必须在“尽力而为、量力而行”的平衡中，以制度“精度”提升民生“温度”。这既筑牢了应对人口老龄化的民生防线，更以民生改善为推进中国式现代化构筑起坚实可靠的民生屏障，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。（记者 赵莹莹）