本报讯（杨振丹 记者 王金晶）“不断优化法治化营商环境，以实际行动增强群众的获得感、幸福感、安全感，让公平正义真正看得见、摸得着。”不久前，由辽宁省丹东市政协主席陈福茂带队，围绕助推法治化营商环境建设组成的调研组到丹东市中级人民法院和市人民检察院开展协商式民主监督。

在丹东市中级人民法院，调研组将关注焦点锁定在如何破解执行难问题上。

“执行难，难在哪？”崔大勇委员一语道破：“执行难问题既受外部环境影响，也受内部机制制约。它不是法院一家的事情，而是涉及多部门的系统性问题。”崔大勇建议，构建强有力的执行联动机制，打破信息壁垒，优化协作流程，深化重点领域专项联动。法院系统要建立考核指标体系，进一步考核执行行为的规范性、透明度和执行结果的社会满意度。

“迟到的公正、迟到的执行，一定是对公正的减损。”刘为民委员认为，影响执行效率的因素中，“执行不能”多是客观因素造成的，而“执行不力”则多是主观因素造成的。他建议，加大执行公开力度，以公开的方式对执行不力加以监督，确保执行效率的有效提升。

王洞天委员在调研中发现，一些被执行人为规避强制执行，以他人的名义购买贵重消费品，对外谎称是借用，导致法院难以采取强制执行措施。他建议，从法理上论证这些行为的性质，有针对性地采取强制措施，以使生效裁判文书确定的义务得到切实履行。

文立平委员来自妇联界别，她针对涉妇女权益案件执行难问题呼吁，推动落实“举证责任合理转移”制度，当女性劳动者能提供初步证据后，由用人单位承担其行为不存在歧视的举证责任。

在丹东市检察院，调研组聚焦“加强法律监督促进法治社会建设”深入座谈。

“建议检察机关在帮助企业做好纠纷预警方面下功夫。”省政协委员、市政协智库专家宋涛建议，梳理企业劳动纠纷风险点，按行业分类制作《风险指引手册》，用真实案例拆解法律红线，定期向企业做普法宣传及解读，从而帮助企业不碰线、少绕弯。

周文东委员建议，检察机关在办理疑难复杂、矛盾尖锐或涉及未成年人等特殊群体的控告申诉案件中，坚持常态、优先开展听证。采取简易听证、上门听证、网络听证等模式，提升效率与便捷性。

“以‘两治’理念提升法律监督格局。”刘为民呼吁，要进一步提升法律监督的政治站位，由“从法治上办”转变为“从政治上看﹢从法治上办”，确保始终以政治建设统领检察队伍建设。

话筒在传递，共识在凝聚。两场座谈会，大家聚“点”而议、据“实”建言，市中级人民法院、市检察院相关负责同志认真倾听记录，并表示将认真吸纳委员的意见和建议，以务实举措进一步建设法治化营商环境。

陈福茂表示，丹东市政协将充分发挥专门协商机构作用，通过精准建言、有效监督、凝聚共识，共同推动法治社会建设迈上新台阶。