湖北省鄂州市梁子湖区茅圻村作为全国文明村及互助养老试点村，全村60岁以上老年人占总人口23%，其中独居老人38人、留守老人52人，85%的老人面临“吃饭难”“陪伴少”问题。与此同时，村内部分留守儿童存在课后无人看管的问题。为补齐“一老一小”服务短板，梁子湖区政协以“一线协商”行动为载体，组织政协委员一线协商建言，推动将已闲置的茅圻小学改造为“互助幸福院”，并同步整合“巧巧工作室”为儿童服务阵地，实现了闲置资源的活化利用与基层服务能力的整体提升。

搭建一线协商平台，凝聚共识推动改造。区政协发挥桥梁纽带作用，依托“一线协商”行动，组织相关界别政协委员，联合村“两委”、党员代表、村民代表及“一老一小”家庭成员，通过入户走访、院落座谈、专题研讨等多种形式开展多轮协商。委员们基于实地调研和群众反映集中的就餐、照料、陪伴、托管等需求，提出将原茅圻小学进行适老化改造，建设集餐饮服务、日间照料、文化娱乐、健康管理和办公运营于一体的“互助幸福院”，并配套拓展“巧巧工作室”儿童托管功能，形成“一院带一室”的双服务格局。该建议得到村民广泛支持，项目迅速落地，不仅盘活了村级闲置资产，也为后续可持续服务奠定了坚实基础。

协商确立运营模式，构建三级互助体系。在运营机制设计上，区政协继续深化“一线协商”行动，协助区民政局、村集体共同确定“民政支持启动、村级主导运营、社会捐赠补充”的资金筹措模式。围绕长效运营，委员们协助村里构建“骨干+志愿+专业”三级互助服务体系，由村“两委”成员牵头，整合“两代表一委员”、村民小组长、党员、乡贤、低龄健康老人和留守妇女等组成核心互助员，负责日常运营管理。服务模式上采取“基础服务免费+低偿补充”模式，每日提供两餐，60岁以上老人每餐收费3元、60岁以下人员每餐8元，非就餐老人可以在院内下棋、谈心或者纳凉。儿童托管与作业辅导全部免费。助餐服务通过“个人支付+社会捐赠”实现资金平衡，形成了层级清晰、责任明确、覆盖全面的服务网络。

东沟镇茅圻村幸福食堂老人就餐。

创新服务储蓄机制，促进爱心循环传递。为激发内生动力、实现可持续互助，区政协协助茅圻村创新设立“服务储蓄”机制。低龄健康老人（60-70岁）可通过提供陪护、送餐、帮厨、种菜、保洁等服务获取积分，每1小时服务兑换1积分，10积分可兑换一次免费理发或家政服务，积分还可转赠亲友使用。同时鼓励爱心人士、有能力村民等作为志愿者，提供“巧代、巧修、巧言、巧调”服务，服务时长统一记录于个人“服务储蓄”账户。积分既可兑换自身或直系亲属未来所需服务，也可换取部分生活物品。此举极大地实现了村内部的爱心传递与循环激励，使互助行为可持续、可追溯、可回馈。

两位老人在茅圻村幸福食堂下棋娱乐。

整合激活多元力量，乐享家门口幸福晚年。区政协积极发挥界别优势和委员资源整合能力，引导多方力量参与互助幸福院运营。除发动本地村民，还联动专业社工组织、外部慈善资源等共同注入服务内容。茅圻村政协委员工作室发起“幸福院·欢乐多”项目，设置“乐活养生”“美食汇”“银龄课堂”等品牌活动，邀请具备专业背景的委员和“银龄专家”开设养生、艺术、法律等讲座，丰富老人精神文化生活。每周四定为“陪伴日”，政协委员刘伟红、尹超等人定期赴幸福院与老人互动交流，解心事、添乐趣，营造温馨氛围。通过多元协同、资源下沉，切实提升了基层服务与治理效能。

服务供给见实效，“一老一小”获得感显著提升。互助幸福院自运营以来，以“集中就餐+上门送餐”相结合方式，不仅有效解决了老年人“吃饭难”问题，还惠及周边务工村民，实现了社会效益与经济效益的双赢。“幸福院·欢乐多”项目组织开展的棋牌、观影、手工制作、美食汇等活动，受到老人热烈欢迎，逐步织就了一张“老年互助、邻里守望”的温暖网络。巧巧工作室为儿童提供课后托管与作业辅导，组织开展兴趣活动，实现了“课业有人管、活动有去处”，孩子开心、家长放心。

代际融合促和谐，“老幼共融”新场景温暖呈现。通过“幸福院+工作室”联动模式，自然衍生出餐后祖孙互动、共同参与活动等代际融合场景，不仅增进了亲情慰藉，更成功吸引10位低龄老人主动转化为儿童看护志愿者，构建了“以老带小、以小暧老”的和谐生态。

互助机制显活力，“积分捐赠”双驱动汇聚民心。“服务储蓄”积分制度有效激发老人们不再是“被照顾的对象”，而是能发光、能创造的生活主角；撬动村民参与热情，50余名志愿者累计服务1800积分，爱心循环初步成型；村民捐赠行为从个体延伸到群体，30余户踊跃捐物，形成了“邻里互助、共建共享”可持续的公益氛围。

模式成果制度化，形成可复制推广的“茅圻样本”。项目运营两个月后，区政协来茅圻村开展“一线协商”行动回头看活动，系统总结运营经验，梳理形成《茅圻村互助幸福院实操手册》，将“社会捐赠+低偿服务”可持续运营模式，作为全区典型案例推广，标志着该模式从“点上探索”迈向“面上推广”的新阶段。