“‘十五五’规划建议明确的‘促进高质量充分就业’，需要数字化转型与人工智能技术提供关键支撑。”全国政协委员、重庆市涪陵区委书记黎勇结合基层治理实践，道出了对就业服务升级的深刻体悟。

深耕民生领域多年，黎勇见证着数字化转型给就业服务带来的变革。在他任职的重庆市涪陵区，“就涪陵・创未来”公共就业服务品牌搭建起坚实的数字化框架，670家企业入驻“渝职聘”平台，全年组织115场线上线下招聘活动，推荐岗位2.4万个，达成就业意向5600余人次。

这一实践与规划建议提出的“完善人力资源供需匹配机制”高度契合，也让他更加坚定：“供需信息不对称是当前就业市场核心痛点，AI技术正是打破这一壁垒的有效手段。”面对“十五五”时期的结构性就业矛盾，黎勇参考多地实践经验，提出以AI赋能就业的四大务实路径。

在产业端，他建议以AI驱动产业升级，支持传统企业“智改数转”，推广“产业大脑﹢未来工厂”模式，积极发展智慧农业、数字文旅等新业态，创造更多高附加值就业岗位。这也与当前数字经济、高端制造领域培育新职业的政策导向一脉相承，为扩大高质量就业容量提供了产业支撑。

在服务端，AI优化供需匹配成为核心抓手。“涪陵已实现就业创业证申领等高频事项线上办理，但全国层面仍需整合资源。”黎勇建议，加快建立全国统一的 “就业数字大脑”，整合劳动力、岗位、培训等核心信息，依托全国一体化政务服务平台推动就业服务“一网通办”。

聚焦新就业形态劳动者实际需求，黎勇提出打造新媒体服务矩阵，推广“直播带岗”“访企探岗”等形式，让灵活就业群体实现“云逛厂”“云应聘”，推动就业服务从“人找服务”向“服务找人”转变。

人才培养与机制创新是AI赋能就业的重要支撑。对此黎勇认为，要以AI重塑人才技能体系，构建“产教评”技能生态链，促进产业、专业、就业、创业“四业”贯通，助力引才育才留才。在机制建设上，应建立“AI就业监测平台”，实时分析区域就业市场数据，为政府制定稳岗政策提供科学依据，同时强化数据互通，打破部门与区域壁垒，推动用工、薪酬、社保等信息互联互通。

“数字化转型最终要落脚于民生温度。”黎勇建议聚焦农村劳动力、脱贫人员等群体的数字适应能力提升，通过基层服务站点提供精准指导。同时加快构建“15分钟就业服务圈”，推动数字服务。据他介绍，涪陵区依托20余个农民就业暖心服务站点和3家农民工返乡创业园，推动数字服务向田间地头延伸，近2000名脱贫人员通过公益性岗位实现托底安置。与线下服务深度融合，确保数字化转型进程中不让任何一个群体掉队。

展望“十五五”，黎勇充满信心：“随着AI技术与就业服务深度融合，我们不仅有望破解结构性就业矛盾，更能构建覆盖全民、贯穿终身的就业服务体系，让每个劳动者都能找到合适岗位，让每家企业招到所需人才，这正是高质量充分就业的应有之义。”

“‘十五五’规划建议明确提出‘健全终身职业技能培训制度’，为破解结构性就业矛盾、夯实高质量发展人才支撑锚定了方向。”全国政协委员、民建浙江省委会副主委郑亚莉在长期关注职业教育的实践中深切感受到，随着产业升级提速与就业群体需求多元化发展，传统“大水漫灌”式培训已难以精准匹配市场需求与劳动者诉求。

在她看来，构建覆盖全群体的精准化技能培训体系，既是破解技能人才供需失衡的关键举措，更应成为今后一段时期筑牢民生底线、强化人才支撑的重要民生工程和人才工程，为技能成才、技能报国搭建坚实平台。

“终身职业技能培训的核心要义，在于打破‘一刀切’模式，实现分层分类精准施策。”郑亚莉建议，针对不同群体的技能基础和就业诉求量身定制方案：对高校毕业生等青年群体，强化职业规划与实操技能衔接，将人工智能、新媒体运营等新兴技能纳入培训目录；对退役军人、农民工等重点群体，围绕先进制造、电子商务等领域开展“订单式”培训，实现“招生即招工、入班即入岗”；对就业困难人员侧重基础技能与适应性培训，筑牢就业托底防线；对新型职业农民则推动培训走进田间地头，以数字化种植、农产品电商等技能赋能乡村振兴。

她同时表示，深化培训模式改革是提升实效的关键。应全面推行人力资源社会保障部“技能照亮前程”培训行动倡导的“岗位需求﹢技能培训﹢技能评价﹢就业服务”联动模式。

具体而言，一方面，要深化产教融合，鼓励企业深度参与培训设计与教学，加大培训资金直补企业力度，通过“引企业入校园、引产品入实训、引匠师入课堂”实现教学与生产无缝衔接，构建“产教评”技能生态链；另一方面，需优化培训载体，依托全国1176个高技能人才培训基地和1475个技能大师工作室，升级“互联网﹢技能培训”平台，打造覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”，让劳动者能随时随地学技能。同时要完善技能评价体系，落实“新八级工”制度，推动技能等级与薪酬待遇直接挂钩，真正实现“技高者多得”。

在政策激励与制度保障层面，郑亚莉表示要让校企成为人才培养的重要主体。她建议将企业培训投入纳入税收优惠，对共建实训基地的企业给予财政支持，完善技能等级证书与学历证书双向认定制度，加快发展职业本科教育，扩大高层次技术技能人才供给。同时强化价值引领，营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围。

“技能人才是产业升级的基石，终身培训是人才成长的阶梯。”郑亚莉期待，“十五五”时期能够持续完善分层施策的培训体系、创新务实高效的培训模式、健全坚实有力的保障机制，让更多劳动者通过技能照亮前程，实现技能成才、技能报国。

“十五五”规划建议明确提出 “完善就业支持和公共服务体系”“加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位”。全国政协委员、民盟江西省委会副主委刘林芽深耕职业教育多年，他敏锐地捕捉到就业市场的深层变化：“应届毕业生数量连年攀升，而高校人才培养与职场需求的衔接鸿沟愈发凸显。”随着新质生产力加速发展，用人单位对人才的需求已转向复合型、实战型，“人才供给与产业需求的结构性错配，倒逼高等教育人才培养模式系统性革新”。

“促进高质量充分就业，需政府、高校、企业、社会组织四方协同发力。”刘林芽提出，在政策支持层面，建议将高校全面纳入就业补助基金支持范围，设立专项资金保障校园招聘、就业指导等活动开展，加大财税政策倾斜力度，通过专项资金精准赋能校园就业服务。

针对“产教两张皮”这一突出痛点，刘林芽建议推动职业规划教育前置化、常态化，从入学阶段便嵌入求职渠道拓展、简历优化、面试技巧等实用课程。同时深化校企合作，通过“企业入校园、产品入实训、匠师入课堂”，让学生在真实生产场景中练就真本领。

此外，职业院校专业设置需紧跟近日人力资源社会保障部发布的95个新职业标准，动态布局先进制造、养老托育等重点领域，从根源上破解知识与生产脱节难题。

企业的作用同样不可或缺。刘林芽表示，企业可借鉴合肥工业大学与小米集团协同育人模式的成功经验，通过共建工程师训练营、就业实习基地等平台，构建“专业认知—能力培养—实习就业”全链条体系。他建议对吸纳高校毕业生签订1年以上劳动合同并依法参保的企业，给予一次性就业补贴；将企业培训投入纳入税收抵扣范围，充分调动企业用人积极性。

“社会组织的补充潜力亟待释放。”刘林芽进一步表示，可通过优化招聘服务、强化政策扶持，满足社会组织用人需求，同时丰富就业培训内容、扩大校园招聘覆盖面，多维度疏导学生求职压力。针对乡村振兴与就业困难群体，可采用定向培养模式，既破解乡村人才短缺困境，又为毕业生拓宽就业渠道，实现“乡村缺人才、毕业生有需求”的双赢。

“产教融合绝非教育部门的‘独角戏’，而是需要政府、企业、学校等多方攥指成拳、协同发力的系统工程，唯有形成‘政策引导、校企主抓、社会参与’的联动格局，才能真正激活稳就业、促发展的双向引擎。”展望“十五五”，刘林芽信心满怀，他希望随着多方联动就业生态的持续构建，人才培养与市场需求之间的壁垒被逐步打破，教育链、人才链与产业链、创新链将实现深度融合，让每一位高校毕业生都能在契合自身价值的岗位上施展才干，为高质量充分就业注入持久动力。（记者 赵莹莹）