“在数智化加速渗透民生保障、社会服务、日常消费等领域，国际形势日益变幻的今天，网络和数据安全已经成为牵一发而动全身的‘关键变量’，其保障效能直接关联社会运行的平稳与民生福祉的实现。”近日，全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东接受采访时表示，如今，网络安全已从“要不要投”的选择题，转变为直接关系企业稳定运营、影响民生服务连续性与供给安全性的“生死账”。

网络安全的核心，首先体现在与民生息息相关的关键信息基础设施防护上。齐向东认为，公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等我国关键信息基础设施，面临的网络安全核心风险大致可分为四类：一是关键信息基础设施领域新兴场景面临的安全风险，重点要管好AI“超人”，即具有超级权限和超级能力的大模型、智能体；二是核心生产要素面临的安全风险，重点要防范“内鬼”造成的数据泄露，如拥有重要数据访问权限的内部人员、特权账号等，数智时代，智能终端乃至人工智能大模型也可能成为“内鬼”；三是业务持续性面临的安全风险，重点要防范高级持续性的网络威胁；四是链式传导可能引发的系统性风险，需重点防范供应链攻击。

“提升关键信息基础设施的安全韧性，还要分三步走。”齐向东表示，第一步要夯实体系基础，以内生安全为核心，构建纵深防御的安全防护体系；第二步需升级运营能力，依靠“AI﹢安全运营”模式，将防守方的运营水平拉回高水位；第三步要增强实战水平，针对有组织、专业化的网络攻击，以平战结合思路，利用仿真环境和平台化基础设施，打造可时刻应对高水平网络攻击的防护能力。

“在制度和机制上，还需进一步完善。”齐向东补充说，建议由行业主管部门出台专项规定，明确重点单位作为责任主体，在云控平台、物联感知平台、公共服务平台、大数据中心等重点信息化项目及关键信息基础设施建设中，划定网络安全预算占IT预算比例达到一定要求；杜绝“内卷式”竞争，推动关键信息基础设施领域网络安全建设向结果和效果看齐；建立网络安全兜底机制，在已有的安全底子上设立“安全体系总设计师”，确保设备、平台、能力、中心真正发挥防护作用，进而构建起“十五五”时期急需的、真正有效的纵深防御统一安全体系，从容应对未来安全挑战。

数智时代，万物互联，网络安全防线绝非“单点防守”。齐向东坦言，从全局视角看，中小微企业也是网络安全防线上的重要堡垒，若缺乏高水平安全防护能力，不仅自身数据资源、业务运营及经济利益会受损，还有可能成为黑客突破政府单位或公共服务部门的“跳板”。

对此，齐向东结合实践建议，“十五五”期间还需技术赋能和普惠措施双管齐下，“一方面，可用轻量化的技术产品帮助中小企业实现从能防护到省成本的全面升级；另一方面，地方政府可联合专业的第三方网络安全机构，构建‘云地结合’的普惠性网络安全公共服务平台。目前，我们已经为数百家客户提供了此类‘云地结合’的托管服务，切实解决了中小企业的安全难题，也为筑牢全域网络安全防线夯实了基础。”

智慧城市的网络安全同样不容忽视。“近年来，我们在实战攻防演练中发现，我国智慧城市的网络安全防线依然较为脆弱，存在系统观念缺失、安全管理协调难度大、数字化设备系统复杂多样、技术标准不统一、安全意识不足等短板。”齐向东坦言，为进一步提高安全治理水平，“十五五”期间，广大政企机构还需在“十四五”期间网络安全建设基础上，加快安全升级改造，实现场景能力迭代、运营能力提高、安全能力贯通。

“其中，网络安全是人工智能技术落地最快、见效最快的行业之一。”齐向东强调，“人工智能﹢安全”将为网络安全防护带来指数级能力跃升，要加快推动AI驱动安全与AI安全治理，让“人工智能﹢安全”创新成果尽快落地应用。

“网络安全攻防对抗是人才、技术、体系的对抗。数智时代提高公共安全治理水平，需要多方协同参与。”齐向东表示，应推动智慧城市运营单位加强与专业网络安全机构的合作，提升城市全域的网络和数据安全运营能力；定期邀请专业队伍组成智慧城市“体检员”，以明访、暗访、攻防演习等形式，对城市运行设施、功能等进行专项检查，并形成“智慧城市安全体检报告”，促进智慧城市安全能力持续提升。

“此外，智慧城市网络安全薄弱环节众多，关键信息基础设施、政企机构、科研院所等任何一处被攻破，都可能导致城市安全防线失守。”齐向东建议，仅依靠单位“孤岛式”的安全防护，难以形成城市级防灾能力，还需推动形成“市级指挥协调、区级应急响应、单位运营防护”的三级联动能力，实现网络安全与城市治理、应急响应的深度融合，最终打造城市级网络安全能力。

编后：

民生安全关乎群众衣食住行、生老病死的方方面面。从生产安全维度看，交通运输的规范运营、燃气管道的隐患排查、建筑施工的安全管控，直接守护着劳动者的生命健康，是产业有序发展的前提；从生活安全维度讲，食品药品的质量追溯、电梯设备的定期检修、老旧小区的消防改造，维系着百姓日常起居的安心，是柴米油盐生活的底线；从公共安全维度观之，乡村道路的硬化亮化、养老机构的安全提质、能源供应的稳定保障、生态环境的持续改善，拓展了民生安全的边界，回应着群众对美好生活的新期待。这些看似具体的安全领域，共同构成了平安中国建设的重要支撑，是群众获得感、幸福感、安全感的直接来源。

为何要将民生安全置于“十五五”时期发展的突出位置？安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。对于老百姓而言，没有安全，再高的收入、再便利的生活，都如同空中楼阁。试想，若食品安全得不到保障，何谈“舌尖上的幸福”？若居家安全存在隐患，何谈“港湾里的安心”？若公共设施安全缺位，何谈“出行时的从容”？“十五五”时期是机遇与挑战并存的关键阶段，经济社会转型期的风险点、群众需求升级后的新期待，都要求我们必须把民生安全“置顶”，唯有坚持总体国家安全观，以底线思维防范化解各类风险，以系统思维构建大安全格局，才能让发展的每一步都走得更稳，让百姓的获得感、幸福感都有坚实的安全支撑。

（记者 杨岚）