“现在好了，这不是简单的‘减处罚’，是给执法戴上‘紧箍咒’，还有‘首违不罚’的政策托底，企业能把更多的精力放在生产经营上了。”江苏省无锡市锡山区政协委员孙连军一边翻阅着手中的《锡山区“首违不罚”“轻微免罚”适用指引汇编》，一边点赞说。

近日，锡山区政协召开重点提案督办暨专题协商会，区委书记方力围绕由其领办的区政协年度重点提案《关于规范涉企执法优化营商环境的建议》，专题听取提案办理情况汇报，并组织民营企业家政协委员代表与承办单位面对面协商，以“督办﹢协商”的形式推动提案建议转化为实际举措。

“优化营商环境是一场双向奔赴，要在为企业松绑减负、专注发展上全力保驾护航。”方力表示。怀揣着对优化民营企业发展环境的期许，委员们踊跃建言献策，相关部门负责人积极回应，会议现场气氛热烈。

“现在环保、安全生产、消防等多部门重复检查的情况让企业有些应接不暇。”区政协委员张涛建议，应推进联合执法与清单管理，由单一部门牵头整合检查事项，将多项检查合并开展。同时，严格落实涉企检查清单公示制度，动态更新检查事项，对信用良好、风险等级低的企业降低检查频次。

“对非重大安全隐患、轻微违规行为，优先通过指导整改、行政约谈等方式处置，避免企业因执法影响延误订单、流失客户。”区政协委员孙连军说，在当前经济下行压力下，民营企业特别是中小企业生存挑战较大，应进一步落实柔性执法措施，杜绝“一刀切”检查和简单化停产整改。

“企业安全投入能力、专业水平不足，也是当前面临的实际问题。”区政协委员王霆建议，进一步完善“安全管家”制度，由政府牵头评估筛选第三方安全机构，为企业提供风险识别、定期检查与咨询服务。同时，深化“预约指导一件事”“云体检”平台应用，推动“非现场检查”模式，减少对企业正常经营的干扰。他还提出，可邀请政协委员、人大代表担任执法监督员，既监督涉企执法，又协助解读政策，搭建政企沟通桥梁。

区政协委员杨怡炜则关注第三方服务监管问题，“部分第三方机构借执法名义要求企业转包业务、滥用影响力，加重了企业隐性负担。建议健全第三方准入与退出机制，杜绝无资质人员参与执法相关工作，对滥用职权、徇私枉法的机构及人员，取消从业资格并移送相关部门处理。”

今年以来，锡山区政协紧扣区委打造最优营商环境的工作部署，积极发挥专门协商机构作用，于6月开展规范涉企行政执法专题走访调研活动，由分管副主席牵头，聚焦区内重点委员企业开展点对点走访，面对面倾听企业在经营发展中遇到的问题，收集对规范涉企执法的意见建议。同时，按地域梳理汇总辖区内不同行业企业的共性诉求。在此基础上，区政协召开专题座谈会，听取调研情况，形成问题清单，以精准务实的协商建言为全区民营经济高质量发展聚力赋能。

让企业振奋的是，委员们的“好声音”一个个“掷地有声”。据区司法局介绍，目前全区已确认公示54个行政检查主体、注销150余个不合规执法证件，今年1—9月企业罚没收入同比下降14.1%，制发13份执法监督建议书督促整改“程序不规范”“自由裁量不当”等问题。区城管局等部门推广实施“教育提醒优先”举措，确保执法“过罚相当”，真正减轻民营企业经营负担。

法治是最好的营商环境。区政协主席言国强表示，在加快建设全国统一大市场的背景下，区政协将持续关注营商环境优化，充分发挥联系广泛、智力密集的独特优势，架好政企“连心桥”，以履职“温度”不断提升企业发展“热度”，让民营企业在高质量发展的赛道上跑得更稳、更快、更远。（薛飞 刘凯 本报记者 江迪）