党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），在第十五专章“全党全国各族人民团结起来为实现‘十五五’规划而奋斗”部分，对对台工作作出重要部署。

《建议》准确把握对台工作在强国建设、民族复兴进程中的历史方位，以新时代党解决台湾问题的总体方略为统领，统筹推动两岸关系和平发展和推进祖国统一大业，蕴含奋力开创对台工作新局面、推进祖国完全统一进程的历史主动精神，必将对两岸关系产生重大而深远的影响。

一、 对台工作要始终沿着迈向国家统一的正确方向不断推进

《建议》明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这一承前启后的发展阶段，以高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高等为目标，必将进一步增强推进祖国完全统一的战略自信。

新时代党解决台湾问题的总体方略明确坚持在中华民族伟大复兴进程中推进祖国统一。“十五五”时期的对台工作，要发挥历史主动精神，把握好国家统一与民族复兴战略的关系，顺应历史大势，掌握历史主动，在推进中国式现代化的进程中，为推进祖国统一大业注入更为主动的精神力量，把日益增长的综合实力、显著的制度优势转化为推进祖国完全统一进程的强大动能。

《建议》以“推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业”为主题部署对台工作，意味着在中华民族伟大复兴势不可挡的今天，无论台海形势如何复杂严峻，无论外部环境如何变化，都改变不了两岸关系的基本格局和发展方向，更阻挡不了祖国终将统一的历史大势，祖国大陆矢志不渝地按照既定节奏推动两岸关系和平发展，推进祖国统一大业。“推动两岸关系和平发展”，意味着面对两岸关系和平发展日益遭受严重威胁的复杂局面，大陆将以更加主动的历史自觉，在危机中育新机，于变局中开新局，坚定不移走两岸关系和平发展道路，不断巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础。“推进祖国统一大业”，则赋予国家统一更强的使命感、更高的战略性，意味着大陆将在不断掌握战略主动的基础上，在强国建设、民族复兴全局中，扎实推进祖国完全统一进程。

二、 对台工作要为强国建设、民族复兴营造更加稳定的台海环境

世界百年未有之大变局与中华民族伟大复兴战略全局相互交织，国际形势演变深刻牵动台海局势。对台工作作为党和国家事业全局的重要组成部分，要服从于强国建设、民族复兴大局。

当前台海形势日益复杂严峻。赖清德执政以来，大肆鼓吹“新两国论”，操弄“抗中保台”，卡阻两岸交流，加大“倚外谋独”“以武谋独”，在“台独”分裂道路上继续铤而走险。美西方势力加大“以台制华”，操弄“台湾地位未定论”，怂恿“台独”分裂势力兴风作浪，给“台独”分裂势力发出错误信号，妄图通过阻挠中国的统一事业迟滞甚至中断中华民族伟大复兴的历史进程。“台独”分裂势力勾连外部势力的谋“独”挑衅行径，已成为台海和平的最大威胁，给中国式现代化进程带来严重风险隐患。

对台工作作为党和国家事业全局的重要组成部分，要服从于强国建设、民族复兴大局，要坚定捍卫国家主权和领土完整，为中国式现代化建设营造稳定的台海环境。

《建议》强调坚决打击“台独”分裂势力，“打击”二字，意味着遏制“台独”更有力度、更加精准；强调“反对外部干涉势力”则是因应美西方势力日益加大力度插手台湾问题，维护和巩固国际社会一中格局；强调“维护台海和平稳定”，将为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴创造更加稳定的发展环境；强调“牢牢把握两岸关系主导权主动权”，体现了大陆对台海局势的控局能力空前提高。

三、 对台工作要始终坚持以深化两岸融合发展推进祖国统一进程

深化两岸融合发展是推进祖国统一的实践路径。党的二十大报告强调：“我们始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。”《建议》贯彻党的二十大精神，以推动高质量发展为主题，要求坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济持续健康发展和社会全面进步。基本实现社会主义现代化取得决定性进展，将为广大台胞台企抓住中国式现代化带来的广阔发展空间和发展机遇创造更加有力的条件。

新时代党解决台湾问题的总体方略坚持在祖国大陆发展进步基础上解决台湾问题。《建议》贯彻落实党的二十大精神，把两岸融合发展部署同“十五五”规划有机衔接，内在要求把高质量发展要求贯彻到对台工作的各领域各方面，支持台胞台企更好融入新发展格局、参与高质量发展，持续增强大陆制度优势和发展成就对台湾同胞的影响力、吸引力、感召力，为推进统一大业奠定更为雄厚的物质基础和坚实的民意基础。

《建议》对深化两岸融合发展提出明确要求，既体现了深化两岸融合发展政策一以贯之，同时又体现了与党和国家各项事业的同频共振。“深化两岸交流合作，共同传承弘扬中华文化”，意味着继续致力于促进两岸经济文化交流合作，一如既往把文化作为两岸交流的重心；“高质量推进两岸融合发展示范区建设”，是由点到面的改革推进方式及高质量发展理念在对台工作中的运用，福建全域率先探索两岸融合发展，将为其他地区积累经验，也意味着推进两岸融合发展示范区与经济社会发展各领域高质量发展有机协同，特别是有助于台商台企抓住大陆加快高水平科技自立自强、发展新质生产力的发展机遇；“加强产业合作，推动两岸经济合作”，表明两岸经济合作是拉紧两岸利益纽带、铸牢两岸命运共同体意识及深化两岸融合发展的最主要抓手；“落实台湾同胞享受同等待遇政策，为台胞在大陆学习、工作、生活创造更好条件”，意味着大陆将始终尊重、关爱、造福台湾同胞，继续以同等待遇为台湾同胞谋福祉，让台湾同胞利益更多、福祉更实，不断满足台胞对美好生活的向往；“增进两岸同胞福祉”，意味着大陆坚持把争取台湾民心作为推进统一的根本动力，始终致力于实现好、维护好、发展好台湾同胞利益福祉，为推进统一大业凝聚更为磅礴的力量。

学习好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的一项最重大政治任务。对台工作牵动党和国家事业全局，事关中华民族伟大复兴。《建议》体现了在民族复兴进程中推进祖国统一的战略定力、历史耐心、战略自信，也体现了我们实现祖国完全统一的民意无比坚实、基础无比雄厚、力量无比强大，必将为做好新时代的国家统一大业注入强劲动力。要自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，全面贯彻落实习近平总书记关于对台工作的重要论述、新时代党解决台湾问题的总体方略，为强国建设、民族复兴营造稳定的台海环境，在中国式现代化进程中推进祖国统一大业！

（孙志香，北京化工大学马克思主义学院；徐晓全，中国社会科学院台湾研究所）