“慈善事业是党领导下的崇高事业，要锚定‘十五五’承前启后、递进发展的重要时机，自觉融入中国式现代化建设全过程各方面，推动公益慈善事业进一步固本夯基、全面发展，在强国建设、民族复兴伟业中展现应有担当。”全国政协常委、中华慈善总会会长唐承沛表示，要准确把握公益慈善事业发展新的坐标定位，始终坚持在规范轨道上推进发展，确保沿着健康可持续方向稳步迈进，在服务中心大局中发挥长期性、稳定性作用。

“十五五”规划建议提出“促进和规范公益慈善事业发展”，为公益慈善事业规范发展提供了基本遵循。当前，以慈善法为核心的慈善制度体系日臻完善，政府及相关部门促进慈善事业发展的职责愈发清晰，社会力量参与慈善事业的路径持续拓宽，慈善领域规范管理的要求更加明确。

“制度化、规范化是公益慈善事业发展到一定水平后的必然要求，也是迈上高质量发展道路的基本前提。制度既是规范，也是引导，更是支持与保障。”在唐承沛看来，要坚持依法兴善、依法行善、依法治善，认真落实慈善法等法规制度明确的相关支持政策，持续完善相关促进举措，激发慈善活力，引导公益慈善各项活动在法治保障下积极开展，实现慈善资源公平、精准、高效分配，推动慈善事业高质量发展。

他进而表示，规范发展不仅是慈善事业有序运行的题中之义，更是促进公益慈善事业行稳致远的重要保障。当前，我国公益慈善事业发展迎来重要历史机遇，也产生一些新情况新变化、出现一些新形势新特点，迫切要求优化制度设计、健全保障机制，以规范化护航改革创新、驱动事业发展。这需要进一步巩固拓展中国特色公益慈善事业的优势特点，突破制约高质量发展的瓶颈，补齐短板弱项，以规范化促进发展根基更稳、韧性更强。

“规范发展也是促进公益慈善事业公信力提升的内在要求。”唐承沛提出，公益慈善事关民生福祉，与人民群众关系密切，社会关注度高，随着我国公益慈善力量和规模进一步发展壮大，社会公益慈善活力和创造力不断激发，必须始终把维护公信力摆在头等位置，以坚实的信任基石赢得全社会广泛支持。

为此，他建议聚焦公信力提升这一重要任务，持续健全综合监管体系，统筹加强对慈善活动的指导、监督、管理与服务，压实制度刚性约束，深入推进阳光慈善建设。在完善慈善信息主动披露机制的同时，建立健全多维度风险评估与预警机制，强化对关键岗位和重点环节的监督，切实增强各类慈善活动监管的穿透性、时效性，坚决守护好公信力这条公益慈善事业的生命线。

公益慈善事业是国家社会保障体系的重要补充，在中国特色社会主义事业中发挥的作用日益显著。展望“十五五”，唐承沛表示，新征程上要传承中华民族向上向善的文化根脉，围绕促进社会保障更加公平、普惠、可及，聚焦人民群众急难愁盼问题，用心用情做好事办实事解难事，推动慈善资源向困难地区和群众倾斜，以公益慈善事业高质量发展助力推进全体人民共同富裕。

“慈善绝非简单的‘伸手相助’，而是一项需要专业策划、精准执行、长效管理的系统工程，而这一切的核心支撑，在于专业人才。”谈及慈善行业发展，全国政协委员、吉林省公益慈善基金会理事长刘启芳的话语间，饱含着对破解人才短缺难题的殷切期盼。

深耕公益慈善领域多年、调研足迹遍布全国多地，刘启芳发现不少从业者缺乏系统专业培训，有些公益组织因招不到、留不住专业人才，导致优质慈善资源难以发挥最大效用。

“有的项目因缺乏专业评估，帮扶措施与受助者需求脱节；有的基金会因财务人才不足，资金使用透明度备受质疑。”这些调研中遇到的现实问题，让刘启芳更加确定，慈善事业要从“输血式”帮扶转向“造血式”赋能，必须靠专业人才队伍来支撑。

在刘启芳看来，破解人才困境，需要构建“院校培育﹢实践锻炼﹢制度保障”的全链条培养体系。她建议高校在社会学、公共管理、财务管理等相关专业中嵌入公益慈善课程模块，开设慈善项目策划、社会组织管理等特色课程，让学生提前接触行业知识。

“专业设置要贴近行业需求，比如针对乡村振兴慈善项目，可加强农业技术与慈善管理的交叉教学，培养既懂技术又善服务的复合型人才。”刘启芳进一步表示，实践是人才成长的最佳课堂，应依托企业基金会、大型公益组织建立实习实训基地，让学生在慈善项目执行中积累经验。

鉴于企业的市场运作经验能帮助公益组织提升效率，而公益实践也能增强企业员工的社会责任感，她呼吁企业将慈善人才培养纳入社会责任体系，通过“导师带徒”“项目共建”等方式，让企业专业人才参与公益实践，实现慈善资源与人才资源的双向赋能。

留住人才更需完善制度保障。“要让慈善从业者有尊严、有奔头，让这个职业成为受人尊敬、让人向往的选择。”刘启芳提出建立公益慈善领域职业认证与长效激励机制，建议尽快推行“慈善从业人员职业技能等级制度”，明确职业发展路径。同时完善薪酬保障体系，对取得职业认证的慈善人才给予相应的薪酬补贴，在落户、子女教育等方面提供优惠政策。

“‘十五五’时期，要推动慈善事业从‘短期帮扶’迈向‘长期赋能’，真正成为国家社会保障体系的重要补充力量。”刘启芳满怀信心地表示，随着人才培养体系不断完善，越来越多专业人才投身慈善事业，我国公益慈善事业必将迸发更强活力、释放更大效能，为扎实推进共同富裕注入温暖而持久的力量。

“社区是慈善事业的‘最后一米’，把其中的文章做细做实，才能让爱心真正扎根基层、温暖民心。”全国政协委员、江苏省瑞华慈善基金会理事长张建斌表示，“十五五”规划建议对公益慈善事业的部署，为社区慈善发展按下“加速键”。

老旧小区独居老人照护需求亟待满足，困难家庭急难愁盼难以及时精准捕捉，社区慈善组织普遍面临资金短缺、人手不足的困境……在张建斌看来，推动慈善服务融入社区日常，正是破解这些难题的首要抓手。

走访调研中，他发现苏州姑苏区的探索实践，勾勒出社区慈善便民化的生动图景。当地在社区党群服务中心嵌入慈善服务窗口，配备专职社工精准对接群众需求；联动辖区商超、药店设立“爱心捐赠点”，老人步行10分钟即可完成捐物；创新推行的“时间银行”模式，使得居民存储志愿服务时长就能兑换相应服务，让慈善服务触手可及。

“这正是‘便民化’的精髓所在。”张建斌建议，加快实现城市社区慈善服务站点全覆盖，农村社区同步推进建设步伐，确保每个站点标配“需求登记、捐赠接收、帮扶对接”等基础功能，助力慈善服务真正下沉到群众身边。

社区慈善的可持续发展，离不开多元力量的协同发力。张建斌进一步表示，要打破“单打独斗”的发展模式，以社区居委会为核心，联动辖区企业、学校、医院等单位组建“慈善联盟”。

具体而言，企业捐赠资金帮扶困难居民，社区为企业提供公益宣传阵地，实现双向共赢。同时，完善激励机制，对捐赠企业给予社区公共空间冠名权，对优秀志愿者优先推荐评优，让参与慈善既有回报、更有荣誉。

从“摸情况”的粗放帮扶，到“大数据”赋能的精准施策，社区慈善正在焕发新的生机。张建斌呼吁整合民政、医保、残联等部门数据，为困难家庭建立“需求画像”，诸如独居老人标注“助餐需求”，困境儿童标注“教育需求”，确保善款精准滴灌。

为此，他建议由政府牵头，打通部门数据壁垒，在社区层面建立动态更新的困难群众需求数据库，让慈善帮扶精准高效、温暖直达。

“社区慈善不是简单的‘捐钱捐物’，而是邻里温情的双向传递。”展望“十五五”，张建斌期待社会各界携手共建“人人可参与、事事有回应”的社区慈善生态，让慈善之花绽放在神州大地的每个角落。（记者 赵莹莹）