“‘十五五’规划建议明确提出，进一步推动我国自贸试验区建设，高标准建设海南自由贸易港。这是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，具有里程碑意义。”11月28日，全国政协委员、中国人民银行参事魏革军接受本报记者采访时表示，“金融始终在自贸区和自贸港建设中发挥着重要作用。金融管理部门切实深化金融外汇改革创新，实施了一系列富有创新性的支持举措，随着这些措施在‘十五五’期间进一步落实和完善，将打造我国金融对外开放的升级版。”

一直关注自贸区建设的魏革军告诉记者，与其他自贸区相比，海南自贸港有专门的立法支持，并享有“五个更加自由便利”：一是贸易更加自由便利，从“便利化”到“零关税、低税制”。二是投资更加自由便利，从“准入前国民待遇+负面清单”到“极简版”清单。三是跨境资金流动更加自由便利，从“有限试点”到“全面开放”。四是人员进出更加自由便利，从“工作许可”到“更加开放的人才政策”。五是运输来往自由便利，打造国际航运和航空枢纽。这必将把我国对外开放提升到更高层次和水平。

“随着我国从‘贸易大国’迈向‘贸易强国’，自贸区也将从‘先行先试’的试验田，全面升级为‘制度型开放’的系统集成平台和‘新质生产力’的策源地。”对于自贸区在“十五五”时期承载的使命，魏革军有着深刻洞察，“可以预见，未来五年我国对外开放的重点将转向国内规制、标准等领域，推动与国际高标准经贸规则全面对接。自贸区将不再仅仅是吸引资本和商品的洼地，更是集聚全球高端要素、催生新质生产力的高地。随着开放程度加深，风险防控体系也必须相应提升，充分利用大数据、人工智能、区块链等技术，建立覆盖跨境资金流动、货物贸易、数据流动的全天候、智能化风险监测预警和防控体系，完善‘信用监管’体系和‘国家安全审查’机制，在扩大开放的同时牢牢守住安全底线。”

金融在自贸区中扮演着“血液”与“引擎” 的双重角色，其核心作用是通过制度创新和跨境便利，为贸易和投资自由化提供核心支撑。魏革军介绍，海南自贸港将打造我国金融对外开放的升级版，具体体现在如下方面：

——扩大金融业对外开放。一是放宽金融机构市场准入。降低外资银行、保险公司、证券公司等金融机构在自贸区内设立分支机构或子公司的门槛；鼓励设立外资或合资金融机构，如理财公司、资产管理公司等。二是鼓励金融产品和服务创新。支持区内金融机构开展跨境资产管理、跨境资产转让、绿色金融、供应链金融等创新业务；推动发展航运金融、科技金融、离岸金融等特色金融业态。

——发展人民币国际化与离岸金融。一是深化跨境人民币业务创新。鼓励在贸易和投资中更多使用人民币进行计价和结算，支持开展跨境人民币双向资金池、经常项下跨境人民币集中收付等业务。二是探索离岸金融服务。以上海自贸区、海南自贸港为重点，探索发展离岸金融业务，为“走出去”企业和境外机构提供离岸金融服务。

——持续推动跨境贸易投融资便利化。一是推进贸易外汇收支便利化。开展“单一窗口”金融服务，企业通过国际贸易“单一窗口”平台，即可办理跨境汇款、结售汇、贸易融资等业务，实现“一点接入、一次提交、一次办结”。二是推进资本项目外汇收入支付便利化。允许符合条件的企业在将资本项目（如外债、外商投资）外汇收入结汇用于境内支付时，无需事前逐笔提交真实性证明材料，大幅提高了资金使用效率。三是推进外商投资与境外投资便利化。简化ODI（对外直接投资）手续，对自贸区内企业境外投资实行以备案制为主的管理模式，支持企业“走出去”。四是提升跨境融资便利度。对于规模较小但发展潜力大的高新技术企业，即使其跨境融资额度不足，也可在一定额度内借入外债，支持科创企业发展。

——建立健全金融监管体系。一是建立“宏观审慎+微观监管”二位一体管理框架，通过宏观审慎管理工具（如风险准备金、逆周期调节等）防范系统性风险，通过严格的微观监管（如反洗钱、反恐怖融资、外汇业务真实性审核等）维护市场秩序。二是开展金融综合监管试点。探索建立覆盖所有金融业态的综合监管和信息共享机制，实现功能监管和行为监管，防止监管套利和交叉性风险。三是建立健全风险监测评估和预警体系。利用金融科技等手段，对跨境资金流动进行实时监测和分析，及时发现和处置风险苗头。（记者 陈建萍）