伟大思想指引伟大实践

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，创造性提出了一系列新理念新思想新战略，形成了习近平法治思想，为新时代依法发展残疾人事业提供了根本遵循、科学指引和坚实保障，让残疾人事业发展驶上了法治化的“快车道”。

科学立法为残疾人事业发展擘画全局。我国形成了以宪法为统领、以残疾人保障法、无障碍环境建设法为主干、以《残疾预防和残疾人康复条例》《残疾人教育条例》《残疾人就业条例》《无障碍环境建设条例》和各省（区、市）保障残疾人权益地方性法规、规章为重要支撑的残疾人事业法律法规体系，110多部国家法律、70多部行政法规规定了保护残疾人权益的内容，为残疾人事业发展全面筑牢法治保障。在高质量立法的引领推动下，近年来，710多万农村残疾人摆脱绝对贫困，2800多万人次残疾人享受两项补贴，900多万残疾人以不同形式实现劳动就业，残疾人基本康复服务、辅助器具适配服务覆盖率均稳定在85%以上，残疾儿童少年义务教育入学率达到97%，残疾人文化体育活动蓬勃开展，科技助残成果加速涌现，无障碍环境建设深入到了社会生活的各个方面，残疾人事业发展朝着高质量发展要求和现代化发展目标迈出了坚实步伐。

公正司法为残疾人平等权益夯实保障。“两高”工作报告持续对残疾人权益保障作出部署。中国残联会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于深入学习贯彻习近平法治思想 切实加强残疾人司法保护的意见》，首次在习近平法治思想的指导下构建跨部门残疾人司法保护协作机制。残疾人诉讼服务、法律服务、多元解纷和权益保障检察公益诉讼工作实现多点突破，侵害残疾人权益的违法犯罪行为受到严厉打击，残疾人合法权益得到有效维护，公平正义变得更加可感可触。

全民守法将法治温度送进残疾人千家万户。国家五年普法规划持续强调残疾人权益保障，残联系统五年普法规划连续成功实施。中国残联会同司法部开展残疾人尊法学法守法用法专项行动，打造“法明心亮”“天籁之声”“希望之家”“蜗牛之盾”“精残法律知识进万家”等五大特色普法品牌，满足不同类别残疾人及残疾人亲友的普法需求。大批助残公益律师、法律服务志愿者深入残疾人家庭和残疾人服务机构“送法上门”，让残疾人了解自己的权利，帮助残疾人依法维护平等权益，让法治的种子在残疾人心里落地生根。

伟大理论引领伟大征程

党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，发出了对乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员。站在新的历史起点上，习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示，为新征程法治中国建设指路定向，为在法治轨道上推进中国式现代化提供了重要的行动指南。“十五五”时期也是残疾人事业基本实现现代化的关键阶段，必须全面深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，运用法治思维和法治方式破除残疾人事业发展的短板和制约，推进残疾人事业在中国式现代化进程中实现高质量全面发展。

我们要迅速把思想和行动统一到习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示精神和中央全面依法治国工作会议的部署要求上来。认真组织学习《习近平法治文选》第一卷和《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，融会贯通抓好习近平法治思想和习近平总书记关于残疾人事业的重要论述、重要指示批示精神的学习宣传贯彻落实，更加注重在残疾人事业发展中促进法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重在残疾人权益保障中促进社会公平正义，推动依法发展残疾人事业融入国家科学立法、严格执法、公正司法、全民守法工作大局，全面推进残疾人工作法治化，坚决完成残疾人事业基本实现现代化的历史使命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出积极贡献。

我们要落实习近平总书记对残疾人权益保障作出的重要指示，依法切实保障残疾人平等权益。“十五五”时期，各级残联组织要进一步密切与法院、检察院、公安、司法行政部门的联动协作，全面推动加强和改进残疾人法律服务，切实保障残疾人平等充分便捷地参与诉讼活动，努力提升预防化解涉残疾人矛盾纠纷法治化水平，充分发挥检察监督作用促进残疾人权益保障法律法规的落地落实。要根据新出台的法治宣传教育法规定，认真履行残联作为群团组织开展残疾人法治宣传教育的义务，继续组织实施好残疾人尊法学法守法用法专项行动，通过有针对性的、无障碍方式的法治宣传教育切实提升残疾人及亲友的法治素养和依法维权能力。

我们要落实党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展提出的指导思想，依法促进残疾人全面发展和共同富裕。要在残疾人保障和发展“十五五”规划的编制实施中始终坚持人民至上、站稳人民立场，以多种方式听取残疾人和社会各界的意见建议，以更大力度推动保障和改善残疾人民生，让现代化建设成果更多更公平惠及包括残疾人在内的全体人民。要不断推进完善残疾人权益保障法律法规体系，研究推进修订残疾人保障法，深入实施无障碍环境建设法，积极参与涉及残疾人权益保障的立法工作，为残疾人全面发展消除有形无形的障碍和歧视。要深入践行全过程人民民主，积极推动残疾人、残疾人组织民主参与和民主协商，充分发挥残疾人在推进中国式现代化中的重要力量，不断满足残疾人在民主、法治、公平、正义等方面的新要求，更好实现残疾人对幸福美好生活的期盼向往。

（作者系全国政协常委、中国残联主席）