中央经济工作会议，历来是观察中国经济发展的“风向标”与谋划来年工作的“施工图”。12月10日至11日，2025年中央经济工作会议在京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，为实现“十五五”良好开局定向领航。

2025年中央经济工作会议精准锚定“十五五”开局之年的发展坐标。围绕学习贯彻中央经济工作会议精神，助力明年经济高质量发展，委员立足自身关注领域，畅谈思路举措，共谋贯彻落实之策。

2026年，是“十五五”规划实施第一年，能不能开好局、起好步，能不能有效解决经济社会发展中遇到的瓶颈问题，能不能实现高质量发展的良好态势，备受关注。谈及刚刚闭幕的中央经济工作会议，全国政协委员、经济委员会副主任付志方表示，中央经济工作会议总结了2025年经济工作，分析当前经济形势，提出2026年重点任务，部署经济工作，是一个承前启后、谋篇布局的会议，是明确新一年大政方针的会议。我们要按照全国政协党组要求，认真学习，吃透会议精神，在新的一年认清大局、服务大局，更好地发挥协商平台的作用。

对于会议提出的“五个必须”，付志方尤为关注，“这既是指导经济工作的经验结晶，也是对明年经济工作提出的要求。其中必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，是增强高质量发展动力、活力的重要举措。”

那么，何为投资于人？付志方表示，就是把政府掌握的财政资金和公共资源投向就业、教育、医疗、社会保障等民生领域，更多地用于人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发，从而引领释放消费潜力，促进经济高质量发展。比如，投资发展职业教育，培养大批各行各业的技术员工，为高质量发展源源不断地输送技能人才，是发展新质生产力的应有之义。这方面的工作，周期长、潜力大，能够实现增值，收到事半功倍的效果。

付志方举例说，以海南为例，海南岛是全面深化改革试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区、国际旅游消费中心（“三区一中心”），是一个难得的重要增长极，国家给予不少扶持政策。近期海南自贸港全岛封关运作后，优势会更加明显，在对外开放中会发挥更加重要的作用。但也要看到，海南技能人才短缺的问题还比较突出，导致经营管理水平、服务水平、保障质量等方面还存在一些差距，提升的潜能还很大。强化投资于人，建立和完善职业教育体系，组织开展大规模的行业培训，培养大批各类具备较高职业技能的员工，必能挖掘潜能、扩大和释放人才红利，为“三区一中心”建设提供有效支撑。

“从促进扩大就业角度看，投资于人也有不少着力点。”付志方进一步分析说，第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，我国失能老人约3500万。另据《2024养老护理员职业现状调研报告》数据，我国养老护理员供给缺口达550万。随着老龄化进程加速，家政服务业的市场规模势必日益扩大，而家政服务业行业门槛低、服务人员技能不达标、资质难保障、服务质量不高的问题也比较突出，成为许多家庭的难题。一些资源枯竭型城市在转型发展中也遇到技能人才紧缺的门槛，面临招工难、有活没人能干的窘迫。为此，付志方认为，很有必要调整职业教育结构，在投资于人、按需育人方面下一番大功夫，满足高质量发展和改善民生对高素质技能员工的需求。比如，AI工程师、低空经济、自动驾驶测试、无人机操作、铁路管理运行、飞机维修、船舶维修、建筑业、养老护理等多个领域都有比较旺盛的技能人才需求。

无疑，从注重投资于物，到投资于物和投资于人并重，是投资理念、投资方式的创新。“可围绕投资于物和投资于人紧密结合，明确责任分工，细化政策措施，落实工作任务，增强高质量发展的内生动力。”付志方表示。（记者 孙琳）

谈及刚刚闭幕的中央经济工作会议，全国政协委员、中信资本董事长兼首席执行官张懿宸在接受本报记者采访时表示，他最为关切的是，会议明确指出国内主要矛盾是“供强需弱”，强调要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”，要“持续深化资本市场投融资综合改革”。在他看来，这为私募股权投资行业在当前纷繁复杂的内外形势下更有针对性开展工作指明了方向，也为从业机构更好筹划和开展明年工作提供了重要指引。

“会议对‘供强需弱’矛盾的判断，精准指出了当前经济结构转型的关键。解决这一矛盾，不仅需要培育新动能，更需通过优化存量资源配置，提升供给体系的质量与效率，这正是并购基金能够发挥核心价值的领域。”张懿宸告诉记者，去年以来，证监会等部门相继出台“并购六条”等一系列政策，积极引导上市公司开展并购重组，鼓励和支持并购基金发展，为市场注入重要动力。可以预见，在政策支持与市场需求的双重驱动下，当前并购基金正迈入黄金发展期，有望在“十五五”及未来一段时期成为推动各行业提质增效、助推资本市场高质量发展的重要力量。

针对“需弱”的挑战，会议明确了从促消费、增收入两端入手提振居民消费能力的方向。“强大的国内市场是构建新发展格局的坚实基础。”张懿宸表示，私募股权投资的触角深入民生消费的各个领域，在洞察需求、塑造供给、提振消费方面扮演着独特角色。他所在的中信资本长期看好并深耕中国消费市场。“我们的被投企业如麦当劳中国等，是直接服务亿万消费者的重要终端。我们提出了极具雄心的万店计划，当前每年在国内新开1000家餐厅，年新增投资超过30亿元人民币，为餐饮行业拉动内需积极贡献力量。此外，麦当劳中国也通过持续的产品创新、价值优化（如365天‘麦’超所值计划）与数字化体验升级，积极响应提振消费的号召，这正是以市场化的高质量供给激活消费潜力的生动案例。”谈及未来，张懿宸充满信心。

同时让张懿宸关切的是，会议重申了坚持对外开放，推动合作共赢。对此，他表示，私募股权投资行业作为舶来品，经过20多年发展，已经走出了一条中国特色的发展之路，但保持对外开放与合作共赢依然意义重大。中信资本总部位于香港，管理大量来自全球机构投资人的资金，多年来一直坚持在国际市场积极宣讲中国故事，唱响中国经济光明论。可以欣喜地看到，近年来类似这样的机构如雨后春笋般生长，这股力量的持续发展和壮大，对于我国稳外资稳外贸、营造良好外部环境将发挥重要作用。

“在新发展格局下，我们期待高水平对外开放更具灵活性和弹性，同时也希望进一步用足用好香港作为国际金融中心的特殊作用。去年底以来香港资本市场热度逐步升温，今年以来在资本市场的诸多方面更是雄冠全球，香港可以且应当成为帮助中国企业出海、对接全球资源与市场的‘桥头堡’。”张懿宸最后说。（记者 孙琳）

党的二十届四中全会明确提出要“坚决破除阻碍全国统一大市场建设的卡点堵点”，强调规范地方政府经济促进行为，破除地方保护与市场分割。刚刚闭幕的中央经济工作会议进一步指出，应“制定全国统一大市场建设条例，深入整治‘内卷式’竞争”。在全国政协委员、北京大学经济与管理学部主任周黎安看来，这些重要论述为统筹有效市场与有为政府、纵深推进全国统一大市场建设指明了方向、提供了根本遵循，也体现了党中央一以贯之的战略部署。

纵深推进全国统一大市场建设，涉及中央与地方关系、地方竞争秩序重构以及政府与市场关系的深刻调整，也是构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。周黎安表示，这并不是否定地方政府和地方竞争在区域经济发展中的积极作用，而是要通过制度化、规范化的方式，明确地方政府经济促进行为的有效边界，完善与全国统一大市场相适应的政策支持体系，塑造健康有序的地方竞争格局。“其核心在于更好发挥中央的战略统筹与顶层协调作用，通过统一和规范市场竞争与地方竞争的规则体系，推动中央政府、地方政府与市场三者形成良性互动、协同治理的有机整体，从而在更高水平上实现‘有效市场’与‘有为政府’的统一，为中国式现代化筑牢制度基础。”

为实现上述目标，同时贯彻落实好中央经济工作会议精神，周黎安表示，需从以下三个方面深化体制机制改革：

第一，适度加强中央事权，强化中央政府的统筹协调与规范监督职能。中央应进一步发挥在基础性市场制度建设、跨区域重大设施联通及区域协同发展战略中的统筹作用；对地方政府影响市场公平竞争和要素自由流动的行为（如招商引资、政府采购等），全面实施公平竞争审查制度，建立常态化、法治化的中央审查监督机制，推动政府行为与监管执法的标准化、规范化，真正做到“一把尺子量到底”。

第二，大力促进商品和要素跨区域自由流动，进一步释放我国超大规模市场优势。健全现代流通体系，推动内外贸规则衔接，加强产权保护、公平竞争、质量标准等制度的落实。运用法律等多种手段维护公平竞争秩序，遏制企业不正当竞争，抑制地方保护冲动，引导各地区通过提升企业竞争力实现高质量发展。同时，保障商品与要素自由流动，禁止妨碍企业跨区域自主投资的行为，约束地方政府干预企业决策，倒逼其优化营商环境，增强本地投资吸引力。

第三，明确地方政府经济促进行为的边界，设定禁止类的“底线红线”，引导地方竞争走向良性发展。在现行地方竞争格局下，地方政府兼具公共服务与经济促进双重职能，为防止双重职责出现冲突，必须将其涉及市场竞争的行为纳入中央统一监管框架。为此，应制定全国统一的地方政府招商引资规范清单，明确禁止类事项。同时，改革以企业注册地为核心的财税核算与统计制度，优化干部政绩考核体系，推动地方政府将工作重心转向营商环境优化与公共服务能力提升，自觉维护公平竞争秩序，并对违规行为实施有效惩戒。（记者 李元丽）